Решение № 2А-226/2018 2А-226/2018 ~ М-170/2018 М-170/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-226/2018

Дело № 2а–226/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «21» мая 2018 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Журкиной-Бородиной Л.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении совершить действия к принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным иском к администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении совершить действия к принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, гидротехническое сооружение пруда «Коровин» 24.12.2014 года принято на учет в Новоаннинский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого не определен. Гидротехническое сооружение пруда «Безымянный № 129» 24.12.2014 года принято на учет в Новоаннинский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого не определен. Гидротехническое сооружение пруда «Безымянный № 130» 24.12.2014 года принято на учет в Новоаннинский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого не определен. Указанные объекты расположены на территории Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 18.04.2018 года собственник данных гидротехнических сооружений отсутствует. Однако, администрацией Краснокоротковского сельского поселения, на территории которого расположены гидротехнические сооружения, до настоящего времени меры по принятию их в муниципальную собственность не предпринимались. Статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Краснокоротковского сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в период пропуска паводковых вод в весенний период. Кроме того, ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности на указанный водный объект, органы местного самоуправления не могут им распоряжаться, в том числе сдавать иным лицам в аренду. Средства от использования объекта не поступают в местный бюджет, что влечет нарушение законных прав и интересов населения муниципального образования. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения названной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействие администрации поселения не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества. Просил суд: - признать бездействие администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда «Коровин» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехнического сооружения пруда «Безымянный 129» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехнического сооружения пруда «Безымянный 130» с кадастровым номером <данные изъяты>; - признать право муниципальной собственности Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на гидротехническое сооружение пруда «Коровин» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 129» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 130» с кадастровым номером <данные изъяты>.

Административный истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в судебном заседании заявленные требования в части признания права муниципальной собственности уточнил, просит обязать администрацию Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области совершить действия, направленные на оформление права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда «Коровин» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 129» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 130» с кадастровым номером <данные изъяты>, в остальной части административные исковые требования поддержал просит их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области будучи надлежаще извещенным о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки и их уважительности суду не представил.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном объяснении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра.

Выслушав мнение истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцева С.Н., оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение пруда «Коровин» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 129» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 130» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные на <адрес>, 24.12.2014 года приняты на учет в Управлении Росреестра в качестве бесхозяйных объектов на основании заявления администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Вместе с тем, по истечении одного года со дня постановки указанных бесхозяйных объектов недвижимости на учет и до настоящего времени, администрация Краснокоротковского сельского поселения каких-либо мер по оформлению права муниципальной собственности на данные гидротехнические сооружения не приняла, доказательств обратного суду не представлено.

Указанное бездействие административного ответчика создает опасность для населения сельского поселения, а также опасность повреждения либо уничтожения имущества в период пропуска паводковых вод в весенний период, поскольку отсутствие собственника, либо иного лица, владеющего на законных основаниях данными объектами недвижимости, влечёт непринятие соответствующих мер содержанию гидротехнических сооружений в надлежащем состоянии.

Таким образом, бездействие администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, ставя под угрозу повреждения либо уничтожения имущества, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 3, ст. ст. 175-180, ст. 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении совершить действия к принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения пруда «Коровин» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехнического сооружения пруда «Безымянный 129» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехнического сооружения пруда «Безымянный 130» с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать администрацию Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области совершить действия, направленные на оформление права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда «Коровин» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 129» с кадастровым номером <данные изъяты>, гидротехническое сооружение пруда «Безымянный 130» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2018 года.

Председательствующий судья ________________ С.А. Денисов.