Решение № 2А-216/2018 2А-216/2018 ~ М-221/2018 М-221/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-216/2018

Дело № 2а-216/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики о частичной отмене административных ограничений,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Ибресинскому району о частичной отмене административных ограничений указывая, что решением Железнодорожного районного суда города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком три года с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания в местах, связанных с распитием и продажей в розлив спиртных напитков (бары, кафе, рестораны и иные подобные общественные места); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе, явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в ОМВД России по Ибресинскому району как лицо, освободившееся из мест лишения свободы. В ближайшее время планирует выехать на заработки в г.Казань Республики Татарстан. Наложенное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе препятствует ему выезду на работу в г.Казань. Просил отменить наложенное на него Железнодорожным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе.

Административный истец ФИО2 поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить, пояснив, что он устроился на строительные работы в <адрес> Республики Татарстан в строящемся <адрес>. При обращении в ОВД по месту пребывания его вернули обратно, сказав, что бытовые вагоны, где проживают строители, жильем не являются и у него нет адреса. Возможности аренды платного жилья он не имеет.

Представитель административного ответчика – отдела МВД России по Ибресинскому району Чувашской Республики, инспектор направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Ибресинскому району ФИО4 административный иск не признал, но пояснил, что обосновать свою позицию не может и оставляет решение на усмотрение суда. При выезде ФИО2 в Республику Татарстан на работу был выдан маршрутный лист, по телефону согласовано его пребывание по месту устройства на работу, но, несмотря на это, его безосновательно вернули обратно.

Помощник прокурора Ибресинского района ФИО5 считает, что иск не подлежит удовлетворению, так как указываемые административным истцом обстоятельства не препятствуют его выезду на работы в Республику Татарстан, в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ прямо указано о праве нахождения ФИО2 в ночное время в ином помещении, являющемся местом жительства либо по месту пребывания, а не только в жилом помещении или по конкретному адресу. В данном случае требуется согласованная работа контролирующих органов внутренних дел.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, выслушав мнение прокурора ФИО5, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пункт 3 статьи 10 Закона предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными обстоятельствами.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания в местах, связанных с распитием и продажей в розлив спиртных напитков (бары, кафе, рестораны и иные подобные общественные места); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе, явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как видно из дела по административному надзору № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Ибресинскому району как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и над ним установлен административный надзор. Из справки УУП ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП Российской Федерации, со стороны односельчан жалоб и заявлений на его имя не поступало. Со стороны Большеабакасинского сельского поселения жалоб и заявлений не поступало (<данные изъяты>).

Главой администрации Большеабакасинского сельского поселения Ибресинского района ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, жалобы на его имя в администрацию не поступали, указывается, что он вырос в многодетной семье (<данные изъяты>).

Судом также изучена выписка из похозяйственной книги № Большеабакасинского сельского поселения по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), подтверждающая, что ФИО2 проживает в условиях многодетной семьи.

Исследованным делом об административном надзоре № в отношении ФИО2 подтверждается, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей ввиду отсутствия в ночное время ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, при этом ФИО2 пояснял, что задержался в гостях.

Административным истцом ФИО2 не представлены письменные доказательства, обосновывающие его доводы о предполагаемом выезде на работу в другом регионе; не имеется заключенного трудового договора, подтверждающего, что его трудовые обязанности могут быть связаны с деятельностью в ночное время; не приведены и не подтверждены соответствующими доказательствами обстоятельства, на основании которых истец считает, что указанным ограничением могут быть нарушены его права.

Указываемые им обстоятельства, при котором он при наличии маршрутного листа, разрешения контролирующего органа на выезд по месту работы, наличии определенного места работы и помещения, в котором он находится во внерабочее время, не может оставаться по месту трудовой деятельности в другом регионе, не являются основанием для удовлетворения его исковых требований, но требуют согласованной работы контролирующих органов в системе МВД России.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушение, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 указанного Федерального закона, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости решения ряда вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

Суд приходит к выводу, что поднадзорный ФИО7 за время нахождения под административным надзором зарекомендовавший себя в основном с положительной стороны, не представил достаточных письменных доказательств в обоснование своих доводов.

Исходя из того, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП Российской Федерации до истечения срока административного надзора; судом, установившим административные ограничения, предусмотрено его право на трудовую деятельность в ночное время, независимо от пребывания в жилом или ином помещении, являющегося местом жительства либо пребывания, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к ОМВД России по Ибресинскому району об отмене наложенного на него Железнодорожным районным судом города Пензы от 15 марта 2016 года ограничения в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья