Решение № 2-942/2017 2-942/2017~М-501/2017 М-501/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-942/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2017 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Жарковой И.А.,

с участием помощника прокурора Цыгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО3 АлексА.не, ФИО4 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, а также по встречному иску ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 АлексА.ны, ФИО4, к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области о признании недействительным решения о присвоении статуса служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> обратилась в суд к К. Н.Н., К. А.В., несовершеннолетним К. А.А., К. А.А., К. М.А. с иском о выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих требований истец указал, что постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К. Н.Н. предоставлено служебное жилое помещение - квартира, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека. На момент предоставления жилого помещения К. Н.Н. состояла в трудовых отношениях с МУП «Волжсксельхозэнерго». ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Волжсксельхозэнерго» и К. Н.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с К. Н.Н.

Трудовые отношения К. Н.Н. с МУП «Волжсксельхозэнерго» прекращены, что является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании Постановления Администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность истца и включено в реестр муниципального имущества за №

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением договора найма, однако ответчики в установленный в уведомлении срок квартиру не освободили.

Вместе с тем, ответчикам К. Н.Н. и К. А.В. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Кроме того, в собственности К. Н.Н. имеется <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Ответчики не относятся к категории граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в очереди на улучшение жилищных условий не состоят, следовательно, подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В связи с этим истец просил суд вселить ответчиков из служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета.

К. Н.Н., К. А.В., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей: К. А.А., К. А.А., К. М.А., обратились к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> со встречным иском о признании недействительным решения о присвоении статуса служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма.

В обоснование своих требований указали на то, что К. Н.Н. и члены её семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку были вселены в квартиру собственником жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги, сделали ремонт.

С момента передачи жилого помещения из собственности Администрации муниципального района <адрес> в собственность администрации сельского поселения Дубовый Умет статус служебного жилого помещения утрачен.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом, Администрация муниципального района <адрес> не могла на законных основаниях передать данное жилое помещение в статусе служебное.

Решение об отнесении жилого помещения к разряду служебных может быть принято только до предоставления квартиры жильцам.

Решение № от 29.10.2014г. «О переводе жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд сельского поселения Дубовый Умет» принято незаконно, в период проживания там семьи истцов, чем нарушены их права. На момент принятия указанного решения право собственности на квартиру должно было быть зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>, а в противном случае оно не имеет правового значения.

Таким образом, по мнению истцов, решение от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконно.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят ли они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Ссылаясь на то, то ответчиком (истцом по первоначальному иску) не доказан факт нарушения порядка отнесения жилого помещения, занимаемого К. Н.Н. и членами её семьи, к специализированному жилищному фонду, а возникший спор подлежит рассмотрению в соответствии с положениями ст. 7 Вводного закона и статьи 7 ЖК РФ, а также на то, что решение о передаче спорного жилого помещения в собственность сельского поселения Дубовый Умет не прошло государственную регистрацию, право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано, служебным жилым помещением она не является, истцы просили суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд сельского поселения Дубовый Умет», признать К. Н.Н., К. А.В., К. А.А., К. А.А., К. М.А. приобретшими право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложить на Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> обязанность заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения.

Представители истца по первоначальному иску и ответчика по встречному Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить, встречные исковые требования не признали, ссылаясь на их необоснованность. Добавили, что первоначально семья К. состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. После передачи жилья в собственность сельского поселения Дубовый Умет, им были переданы и списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. К. Н.Н. была приглашена в администрацию с документами, подтверждающими нуждаемость в жилье, но такие документы она не предоставила. Было установлено, что К. приобрели в собственность жилье, обеспеченность семьи жильем составила <данные изъяты> что превышает учетную норму <данные изъяты> в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии семьи К. с учета.

Ответчица К. Н.Н. и её представитель по устному ходатайству ФИО7, К. А.В., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних: К. А.А., К. А.А., К. М.А., в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали, по основаниям, изложенным во встречном иске, требования которого поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме. Добавили, что в настоящее время К. Н.Н. работает в МУП «Волжсксельхозэнерго» сторожем. Семья К. приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма в 2013г, когда квартира была передана из собственности муниципального района Волжский Самарской области в собственность сельского поселения Дубовый Умет и утратила статус служебного жилья. Если бы статус не был утрачен, то Администрации сельского поселения Дубовый Умет не было бы необходимости присваивать такой статус вновь.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в их совокупности, заключение помощника прокурора, полагавшего, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований следует отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению - квартире, площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, присвоен статус служебного жилого помещения. Пунктом <данные изъяты> данного постановления указанное жилое помещение предоставлено К. Н.Н., оператору котельной МУП «Волжсксельхозэнерго», на период исполнения трудовых отношений, на состав семьи из <данные изъяты> человек <данные изъяты>

30.12.2011г. между МУП «Волжсксельхозэнерго» и К. Н.Н. заключен договор найма указанного служебного жилого помещения <данные изъяты>

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из собственности муниципального района <адрес> в собственность сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> передано имущество, указанное в Приложении № к настоящему Постановлению, в том числе <адрес>, инвентарный № <данные изъяты>

Согласно выписке из реестра муниципального имущества сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд сельского поселения Дубовый Умет на основании Решения сельского поселения Дубовый Умет м. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Судом установлено, что в настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы: К. Н.Н., К. А.В., К. А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К. А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К. М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Трудовые отношения К. Н.Н. с МУП «Волжсксельхозэнерго» были прекращены ДД.ММ.ГГГГ (по собственному желанию), что подтверждается записями её трудовой книжки.

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению в связи с прекращением трудовых отношений, на период которых спорное жилое помещение предоставлялось ответчикам в пользование.

Также судом установлено, что в общей совместной собственности К. Н.Н. и К. А.В. имеется трехкомнатная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, приобретенная по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств.

Кроме того, в собственности К. Н.Н. имеется <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

В связи с наличием в собственности указанного жилья Постановлением Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К. Н.Н. с семьей из пяти человек снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В целях досудебного урегулирования спора Администрация с.<адрес> направила ответчикам требование о выселении из служебного жилого помещения, которое ими было оставлено без удовлетворения.

Таким образом, судом установлено, что ответчики незаконно проживают в служебном жилом помещении, поскольку утратили право пользования им в связи с прекращением К. Н.Н. трудовых отношений с МУП «Волжсксельхозэнерго» <данные изъяты> тем самым нарушают право собственника - Администрации сельского поселения Дубовый Умет на распоряжение спорным жилым помещением.

В силу ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В связи с этимто обстоятельство, что приказом конкурсного управляющего МУП «Волжсксельхозэнерго», находящегося в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ К. Н.Н. вновь принята на работу сторожем с ДД.ММ.ГГГГ (в период рассмотрения дела в суде), не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в настоящее время собственником спорного жилого помещения является Администрация с.<адрес>, с которой К. Н.Н. не состоит в трудовых отношениях.

Согласно ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Трудоустройство К. Н.Н. вновь в МУП «Волжсксельхозэнерго» не привело к возникновению трудовых отношений между собственником жилого помещения - Администрацией сельского поселения Дубовый Умет и К. Н.Н., и не является основанием для предоставления ей служебного жилого помещения в соответствии со ст. 99 ЖК РФ, поскольку на настоящий момент она обеспечена жилым помещением в данном населенном пункте.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 102 Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

Между тем, ответчики не относятся к числу лиц, выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускается законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, т.е. исковые требования Администрации с.п. Дубовый Умет муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случаевыселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с этим ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по спорному адресу.

Встречные исковые требования К. Н.Н. и К. А.В. удовлетворению не подлежат, поскольку установлено, что статус служебного жилья был присвоен спорному жилому помещению Постановлением Администрации м. <адрес> № от 30.12.2011г., т.е. собственником жилого помещения и до предоставления его в пользование семье К.. Как на момент предоставления, так и в настоящее время спорное жилое помещение находится в ведении органа местного самоуправления, является муниципальной собственностью. Переход права собственности от одного муниципального образования в другое муниципальное образование не прекращает статус спорного жилого помещения в качестве служебного.

При этом, принятое органом местного самоуправления - собранием представителей сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес>» права и законные интересы семьи К. не затрагивает и не нарушает, поскольку при смене собственника правоотношения истцов по пользованию данным жилым помещением не изменились. Оснований для признания оспариваемого решения незаконным по доводам искового заявления не имеется.

Проживание истцов в спорном жилом помещении на условиях служебного найма не влечет возникновение у них права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Законных оснований для признания за ними права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и возложении на Администрацию сельского поселения Дубовый Умет обязанности заключить договор социального найма не имеется.

При этом ссылка представителя истцов К. на статью 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» несостоятельна, поскольку указанная норма применяется к жилым помещениям, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В данном случае таких обстоятельств по делу не имеется.

Ссылка истцов на ч.3 ст. 92 ЖК РФ также несостоятельна, поскольку основана на неверном толковании нормы права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 АлексА.ну, ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО3 АлексА.ны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 АлексА.ны, ФИО4, к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> о признании недействительным решения № от 29.10.2014г. собрания представителей сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> «О переводе жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес>», признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 7 июня 2017г.

Председательствующий: Е.В. Фокеева.