Решение № 2А-392/2021 2А-392/2021~М-368/2021 М-368/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-392/2021

№ 2а-392/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 июля 2021 года

Омутинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выявлен факт размещения в сети Интернет по адресу http://<адрес>/ на котором предлагаются к продаже водительские удостоверения без сдачи экзамена на право управления транспортными средствами соответствующей категории, указана стоимость данной услуги.

Порядок проведения экзаменов у кандидатов в водители и выдачи водительского удостоверения установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами».

По смыслу приведенных норм, выдаче удостоверения на право управления транспортными средствами предшествует профессиональное обучение, сдача экзамена в органах ГИБДД МВД России.

В ходе мониторинга установлено, что на сайте http://<адрес>/ на страницах предлагаются к продаже водительские удостоверения (документ, подтверждающий право на управление соответствующими категориями транспортных средств) без сдачи экзамена на право управления транспортными средствами соответствующей категории. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению удостоверения на право управления транспортными средствами без сдачи экзамена в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно положениям части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, при этом досудебный порядок признания такой информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, действующим законодательством не предусмотрен.

Учитывая, что установление правового статуса информационного материала может иметь дальнейшее юридическое значение для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и для предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами, исполняющий обязанности прокурора полагает, что рассмотрение заявления возможно по правилам особого производства.

В связи с изложенным исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО2 просит суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу http://<адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта http://<адрес>/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку представителя Управления Роскомнадзора по <адрес>, ХМАО-Югре, ЯНАО Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не обязательной, и рассматривает дело при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.

На странице страницах сайта http://<адрес>/ сети «Интернет» предлагаются к продаже водительские удостоверения без прохождения обучения и сдачи экзамена (л.д. 13-15)

Помощником прокурора <адрес> ФИО4 в рамках мониторинга информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» выявлен факт размещения в сети «Интернет» по адресу http://<адрес>/ информации о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения. (л.д. 12)

Согласно выписке из Единого реестра Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых компликаций доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о странице по адресу http://<адрес>/ отсутствуют. (л.д. 13)

Согласно информации, предоставленной заместителем начальника отдела <данные изъяты> УМВД России по <адрес> доменное имя второго уровня <данные изъяты>.com располагается на технической площадке <данные изъяты>, регистрация доменного <данные изъяты> (л.д. 16)

Согласно положениям части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, при этом досудебный порядок признания такой информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, действующим законодательством не предусмотрен.

Учитывая, что установление правового статуса информационного материала может иметь дальнейшее юридическое значение для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и для предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами, рассмотрение административного искового заявления исполняющего обязанности прокурора <адрес> подлежит по правилам особого производства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа установлена уголовная ответственность за подделку официального документа.

В ходе мониторинга установлено, что на сайте http://tumen.kupiy-prava.com/ страницах на страницах предлагаются к продаже водительские удостоверения (документ, подтверждающий право на управление соответствующими категориями транспортных средств) без сдачи экзамена на право управления транспортными средствами соответствующей категории. Также на сайте установлены и размещены цены на выполнение услуг по получению удостоверений, подтверждающих право на управление соответствующими категориями транспортных средств.

В силу требований ч. ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляются лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессионально обучение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

По смыслу приведенных норм, выдаче удостоверения на право управления транспортными средствами предшествует профессиональное обучение, сдача экзамена в органах ГИБДД МВД России.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению удостоверения на право управления транспортными средствами без сдачи экзамена в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать факты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, размещаемым на сайте http://<данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», рассматриваемая Интернет-страница – отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что распространение выявленной прокуратурой <адрес> информации на сайте с адресом http://<данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу http://<данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 68, 70, 175 - 180, 265.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с адресом http://tumen.kupiy-prava.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес>, для включения указателя страницы сайта http://<адрес>/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме через <адрес> районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.