Постановление № 5-1-244/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1-244/2021

дело № 5-1-244/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Карсун

Ульяновской области 16 июля 2021 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Лобина Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

23.04.2021 в 13 часов в результате проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» по адресу: <адрес>, было установлено, что в период с 13.04.2021 по 19.04.2021 в санатории зарегистрировано 9 случаев заболевания «Новая коронавирусная инфекция COVID-19»: 13.04.2021 – 3 случая, 14.04.2021 – 1 случай, 16.04.2021 – 2 случая, 19.04.2021 – случая. В нарушение п. 6.1 и п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» в ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» ни в одном из случаев выбытия больных не была проведена заключительная дезинфекция. В нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в помещениях корпуса № 1 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующим субъектом, деформированные и имеют повреждения, на потолке имеются следы протекания.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, суду пояснила, что заключительная дезинфекция после каждого случая выявления заболевания не проводилась, она была проведена только 29.04.2021.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2 суду показал, что в протоколе имеется описка, фактически нарушения СП установлены в первом корпусе санатория.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе: организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 6.4. СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как усматривается из материалов дела, при проведении эпидемиологического расследования по случаям регистрации новой коронавирусной инфекции COVID-19 у работников ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» выявлены нарушения учреждением п. 6.1 и п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», поскольку ни одном из случаев выбытия больных COVID-19 не была проведена заключительная дезинфекция, и нарушения п. 2.7 СП 2.1.3678-20, поскольку в помещениях корпуса № 1 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующим субъектом, деформированные и имеют повреждения, на потолке имеются следы протекания.

Деяние ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.06.2021, актом № 2 санитарно-эпидемиологического расследования от 06.05.2021, распоряжением от 20.04.2021 № 106 о проведении расследования, журналом проведения генеральных уборок, табелем учета рабочего времени за апрель 2021 г., объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит полное признание вины представителем привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом вышеизложенного, фактических обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, и вместе с тем, принимая во внимание степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие негативных последствий, а также имущественное и финансовое положение виновного, являющегося бюджетной организацией, суд считает возможным в соответствии с положениями ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизив его до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73614000, расчетный счет № <***>, к/с 40102810645370000061 в отделении Ульяновского банка России, БИК 017308101, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, КПП 732501001, наименование платежа – штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате штрафа, в вышеуказанный срок должен быть представлен в суд.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меры наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Лобина