Решение № 2А-2865/2017 2А-321/2018 2А-321/2018 (2А-2865/2017;) ~ М-2500/2017 М-2500/2017 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2865/2017

Дело № 2а-321/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., с участием помощника Холмского городского прокурора Князьковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течении трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому ГО,

У С Т А Н О В И Л:

Холмский городской прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

В обоснование иска указано, что при проведении проверки исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № 65ОР214752 от 18 декабря 2009 года на право управления транспортными средствами категории В, С сроком действия до 18 декабря 2019 года, вместе с этим с 05 июля 2012 года состоит на диспансерном учете по поводу употребления наркотических средств (психотропных веществ) у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом.

Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», следовательно, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

Определением суда от 06 апреля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор, поддержав заявленные прокурором требования, просил иск удовлетворить по основаниям в нём изложенным, пояснив, что ответчик состоит на учете у врача нарколога, имея заболевание, препятствующее ему управлять транспортными средствами, что также подтверждено специалистом в судебном заседании.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Холмскому ГО, ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «за истечением срока хранения из-за неявки адресата», что расценивается судом как умышленное уклонение от получения судебной корреспонденции, при обязанности, в силу Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», получать направленную в его адрес судебную корреспонденцию, что также свидетельствует о злоупотреблении ФИО1 своими процессуальными правами, что недопустимо в силу пунктов 3 и 4 ст.1, пункта 1 ст.10 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, не признавая их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица, не признавая его явку обязательной.

Выслушав участвующего в деле прокурора, административного ответчика, специалиста ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 п. 29"б").

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № 65ОР214752 от 18.12.2009 года на право управления транспортными средствами категории В, С сроком действия до 18.12.2019 года.

Согласно информации из ГБУЗ «Холмская ЦРБ», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на профилактическом наблюдении в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» с 05 июля 2012 года по поводу употребления наркотических средств (психотропных веществ).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-нарколог ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ФИО показал, что ФИО1 давно попал в поле зрение врачей наркологов в связи с потреблением наркотиков, в 2016 году под роспись ознакомлен с правилами лица, состоящего на учете, потом с него снимался ввиду длительности непосещения. В 2016 году с областного наркологического диспансера пришла выписка о выявлении наркотиков, в связи с чем он был поставлен на учет. На прием не является Установленный ФИО1 диагноз не снят, ремиссии нет, что препятствует ФИО1 в настоящее время управлять транспортными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

В соответствии с положениями вышеназванной Инструкции, основанием для снятия с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

Поскольку ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», то данное заболевание для административного ответчика является препятствием к управлению транспортными средствами.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, в силу чего, требования прокурора суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский ГО» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требований Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течении трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому ГО, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить ФИО1 обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому ГО.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.Е. Фимушкин