Решение № 2А-622/2018 2А-622/2018 ~ М-494/2018 М-494/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-622/2018

Дело № 2а-622/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Везикко Л.В.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Мунгалова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Апатиты в порядке надзора проведен мониторинг ресурсов сети "Интернет", в ходе которого выявлены сайты по сетевым адресам: <.....> содержащие информацию о приобретении (покупке) медицинских документов (медицинских справок, медицинской книжки и т.д.), сведения о порядке предоставления данных услуг и способе их оплаты, рекламу возможности приобретения документов указанной категории за плату в обход установленной законом процедуры. Информация опубликована в сети "Интернет", открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

На момент проверки указанные Интернет ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на вышеуказанных Интернет-сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Апатитского городского суда от 14 мая 2018 года производство по административному делу в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайтах: <.....> прекращено в связи с отказом прокурора от заявления в указанной части.

В ходе судебного разбирательства прокурор г.Апатиты уточнил требования, просил исключить сетевой адрес <.....>, ошибочно продублированный в пункте 20. На остальных требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное объяснение по административному иску.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 15.1 Закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: <.....>, размещена информация о приобретении (покупке) медицинских документов (медицинских справок и т.д.), порядке предоставления данных услуг и способе их оплаты, рекламируется возможность приобретения медицинских документов за плату в обход установленной законом процедуры.

Согласно пояснениям прокурора вход на данный интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы в интернете и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь интернета. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений", в соответствии с которым справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункты 2,7 Порядка).

Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет за собой администартивную ответственность, предусмотренную ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже медицинских документов, с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, в том числе через сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно общедоступным сведениям данные о владельце сайтов <.....>, отсутствуют.

Указанные интернет-ресурсы в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной на территории Российской Федерации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности подделки документов, их изготовления, использования, передачи либо сбыта, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по адресам: <.....>, запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет-сайтах по адресам: <.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Везикко