Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-157/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 27 июня 2019 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

с участием прокурора Тевризского района Омской области Котова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хлебниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,

установил:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности администрации по результатам которой установлено, что на территории Бородинского сельского поселения имеются водные объекты. Вместе с тем, администрацией Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района не осуществляется информирование населения об имеющихся ограничениях рыболовства на водных объектах. По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области ранее вносилось представление, оно рассмотрено, нарушения признаны обоснованными, однако в ходе повторной проверки установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Сложившаяся ситуация может привести к осуществлению незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по неинформированию населения об имеющихся ограничениях рыболовства на водных объектах. Обязать администрацию Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования путем установки знаков об имеющихся ограничениях рыболовства на водных объектах.

В судебном заседании административный истец - прокурор Тевризского района Омской области Котов Г.А. заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования путем установки знаков об имеющихся ограничениях рыболовства на водных объектах в срок до 01.06.2020 года.

Представитель административного ответчика - администрации Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с указанными требованиями.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

Статья 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет основные термины и понятия. Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов. Любительским и спортивным рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях. Рыбное хозяйство - это виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, аквакультуре, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, любительское и спортивное рыболовство является одним из подвидов рыбного хозяйствования.

Согласно ст. 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ рыбохозяйственные мероприятия выполняют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий.

Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» информирование населения об ограничениях использования водных объектов относится к полномочиям сельских поселений.

В силу ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрена возможность ограничения рыболовства в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования. Так, возможно устанавливать минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, виды, количество, ???????????????????????????????????????????

Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 установлен запрет на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещенными законодательством Российской Федерации орудиями и способами добычи (вылова).

Из анализа приведенных норм и совокупности представленных доказательств следует, что обязанность по размещению информации об имеющихся ограничениях рыболовства на водных объектах на территории Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области лежит на административном ответчике.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что по результатам проведенной в июне 2018 г. проверки в адрес администрации Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области прокурором района было внесено представление об устранении нарушений законодательства сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Проведенной, в мае 2019 г., проверкой выполнения представления установлено, что знаки об имеющихся ограничениях рыболовства на водных объектах администрацией Бородинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области не установлены.