Решение № 2А-71/2026 2А-71/2026~М-19/2026 М-19/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-71/2026

Дело № 2а-71/282-2026

УИД № 46RS0025-01-2026-000034-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гнездиловой И.И.,

с участием

заместителя прокурора Фатежского района Курской области Овсянниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фатежского района Курской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ссылаясь на то, что ответчик, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(АS)» и «М», подтверждающее приобретение им в установленном законом порядке права на управление этими транспортными средствами, в настоящее время страдает психическим расстройством в форме «синдрома зависимости от алкоголя средней стадии», что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами и создает угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. С учетом изложенных обстоятельств и положений п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, прокурор просил прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами всех категорий.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

В судебное заседание:

административный ответчик ФИО7 - не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом регистрируемым почтовым отправлением по адресу своей регистрации по месту жительства и последнему известному фактическому адресу проживания, однако почтовые конверты с судебными извещениями были не получены им и возвращены в суд по причине истечения срока хранения, в связи с чем он считается извещенным о слушании дела и его неявка не препятствует судебному разбирательству (ст. 96 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ и п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»);

представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Фатежская центральная районная больница имени «Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого, Святого Луки» Комитета здравоохранения Курской области (далее также - ОБУЗ «Фатежская ЦРБ») в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку все участвующие в деле лица (их представители) были извещены о месте и времени рассмотрения дела, при этом представитель заинтересованного лица сам просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а административный ответчик о причинах своей неявки в суд не известил и доказательств в подтверждение уважительных причин его неявки в суд не представил, настоящее административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц (их представителей).

Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе, с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Закон № 196-ФЗ):

задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1);

права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.п. 1, 2 и 4 ст. 24);

обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5);

кандидаты в водители, а в предусмотренных законом случаях также и водители транспортных средств обязаны проходить обязательное медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у них медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1, 2 и 6 ст. 23);

медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 1, 3 и 4 ст. 23.1);

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является безусловным основанием прекращения действия ранее предоставленного лицу права на управление транспортными средствами (п. 1 ст. 28).

Исходя из раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, к числу таких медицинских противопоказаний относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), предусмотренные кодами F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10).

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н:

диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) соответствующих медицинских организаций … по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п.п. 3-4);осмотр указанными врачами пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. При этом в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр (п.п. 7, 8);

решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (п. 12).

Как следует из заключения врачебной комиссии ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из медицинской карты амбулаторного больного ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» и стационарного больного ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» (далее также - ОБУЗ «ОКНБ»), а также других материалов настоящего административного дела и объяснений прокурора в судебном заседании, административный ответчик ФИО3 примерно с 2019 года постоянно злоупотребляет алкоголем, у него сформирован абстинентный синдром, в связи с чем в 2025 году он два раза находился на стационарном лечении в ОБУЗ «ОКНБ»: в июне 2025 года - с диагнозом <данные изъяты> в сентябре 2025 года - с диагнозом <данные изъяты>. Последний раз он прервал стационарное лечение по собственной инициативе.

С 2025 года по настоящее время ФИО3 на основании его письменного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> при этом он не посещает указанного врача для проведения его осмотров, стойкой ремиссии заболевания лечащим врачом у него не установлено, в связи с чем указанное психическое расстройство относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Кроме того, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка судебного района г. Фатежа и Фатежского района Курской области от 25.11.2024 года, вступившим в законную силу 17.12.2024 года, ФИО8 был признан виновным в совершении 06.05.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть в управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 01 год и 06 месяцев.

Приговором Фатежского районного суда Курской области от 17.06.2025 года, вступившим в законную силу 03.07.2025 года, ФИО3 был признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ управления автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, и осужден по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 02 года 06 месяцев.

Так как ФИО3 до настоящего времени с учетом установленного Порядком трехлетнего срока диспансерного наблюдения для подтверждения стойкой ремиссии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», невыполнения им требований Порядка о регулярном посещении врача психиатра-нарколога для его осмотров, а также даты последнего выявленного у него факта употребления алкоголя и прохождения последнего стационарного лечения в сентябре 2025 году, продолжает находиться под диспансерным наблюдением врача-психиатра как лицо, страдающее «синдромом зависимости от алкоголя средней стадии» (по МКБ-10 F10.2х2), относящимся к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (по МКБ-10 F10), и решений о прекращении этого наблюдения в отношении него в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) врачебной комиссией не принималось, то в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, предусмотренные соответствующим Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно карточки операций с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОГИБДД МО МВД России «Фатежский», административный ответчик ФИО3 имеет водительское удостоверение серии 99 23 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(АS)» и «М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с требованиями закона действие ранее предоставленного ФИО3 права на управление транспортными средствами в связи с наличием выявленных у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подлежит безусловному прекращению до момента принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении него в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), при этом сохранение за ним этого права в настоящее время является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения и одновременно создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, как являющихся, так и не являющихся участниками дорожного движения, требования прокурора, направленные на устранение этой угрозы и предупреждение нарушения прав указанной группы лиц, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в силу п. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, ранее выданное ответчику водительское удостоверение на право управления транспортными средствами подлежит изъятию у него органами ГИБДД МВД России на основании настоящего решения суда после его вступления законную силу.

Так как прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход бюджета Фатежского муниципального района Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 и пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами всех категорий у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>.

Настоящее решение суда является основанием для изъятия органами ГИБДД МВД России у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии <...> от 19.01.2022 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Фатежского муниципального района Курской области государственную пошлину за обращение в суд в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 марта 2026 года.

Судья: подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>