Решение № 12-361/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-361/2018

Дело № 12-361/2018


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2018 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26 июня 2018 года о привлечении начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ООО «Юг Сибири» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае – ДАННЫЕ ФИО2 от 26.06.2018 начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ООО «Юг Сибири» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в связи, с тем, что событие, произошедшее с ДАННЫЕ ФИО3 было без потери трудоспособности данным работником, на ООО «Юг Сибири» не лежит обязанность проводить расследование несчастного случая и составлять протокол опроса пострадавшего, а также акт расследования. Несмотря на это, в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае были подготовлены и предоставлены документы: протоколы опроса очевидцев несчастного случая, протокол осмотра места несчастного случая, акт расследования несчастного случая. Заявитель указывает, что потери трудоспособности у ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 не было, что подтверждается медицинской справкой, соответственно обязанность составлять и направлять ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 копию акта расследования несчастного случае отсутствует у работодателя. Поскольку потери трудоспособности у ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14 не было, он продолжил работу в своей смене, обязанности у Фонда социального страхования и работодателя по страховому обеспечению работника не было, событие произошедшее с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13., нельзя характеризовать как страховой случай. Таким образом, обязанность по сообщению в ФСС о событии, произошедшем с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11. на производстве у работодателя отсутствует.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 26.07.2018 данное дело передано для рассмотрения по подведомственности в Индустриальный районный суд города Барнаула.

ФИО1 и его защитник на удовлетворении жалобы настаивали по основаниям в ней изложенным. ФИО1 пояснил суду, что 26 июня 2018 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, в этот же день ему вручили определение о назначении дела к рассмотрению на 26 июня 2018 года. В этот же день вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Должностное лицо - государственный инспектор труда ФИО4 извещена надлежаще, на рассмотрение жалобы не явилась.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ).

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, под которым следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

26.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ООО «Юг Сибири» ФИО1 и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Рассмотрение дела назначено на 15-36 часов 26.06.2018 по ул. Пионеров, 24 «а», с участием ФИО1

В силу части 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 26 июня 2018 года с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. О рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в 15 часов 36 минут 26 июня 2018 года ФИО1 был уведомлен 26 июня 2018 года, что подтверждается его подписью на уведомлении и его пояснениями.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 26 июня 2018 года, то есть в этот же день после составления протокола об административном правонарушении.

С учетом рассмотрения должностным лицом в отношении ФИО1 через непродолжительный период времени в один день, непосредственно после составлении протокола значительного объема представленных в административный материал доказательств, а также в день составления протокола об административном правонарушении, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было лишено возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, а также реализовать свое право на защиту.

Учитывая изложенное, судья исходит из того, что должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных норм, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав, и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами, представлять доказательства и давать объяснения, более того, подготовиться к рассмотрению дела после составления протокола об административном правонарушении.

В силу подпункта 4 п.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО4 от 26.06.2018 о привлечении начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ООО «Юг Сибири» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу административного правонарушения (за нарушение трудового законодательства), установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год и в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО4 от 26.06.2018 о привлечении начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ООО «Юг Сибири» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-361/18 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Верно. Секретарь В.К. Данилова