Решение № 2А-1247/2020 2А-1247/2020~М-925/2020 М-925/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1247/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1247/2020 по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявления указано, что ФИО4, являясь ветераном боевых действий и имея право на обеспечение жилой площадью по норме не менее 18 кв.м, для решения своего жилищного вопроса 04.12.2019 обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением и полным пакетом документов. В ответ им получено извещение №15-07-25/6350 от 21.02.2020, из которого следует, что ему отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

С данным решением административный истец не согласен, указывает, что жилых помещений в собственности не имеет, зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, в которой также зарегистрирована ФИО1, являющаяся собственником квартиры, с которой заключен договор аренды квартиры от 28.09.2016. По его просьбе ФИО1 зарегистрировала истца в своей квартире для того, чтобы он смог устроиться на работу в г. Самаре.

Полагая, что представленные документы подтверждают его право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, просит признать отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара №15-07-25/6350 в принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО5 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, с учетом уточнений просила признать незаконным распоряжение первого заместителя главы г.о.Самара от 14.02.2020 №347 об отказе ФИО4 в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО6 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что не истек пятилетний срок после намеренного ухудшения жилищных условий с момента снятия ФИО4 в 2019 году с регистрационного учета в жилом помещении в селе Новый Буян, в приватизации которого он участвовал и в котором сохранял право пользования.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что 04.12.2019 ФИО4 обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма с составом семьи из одного человека (л.д. 53-56).

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от 14.02.2020 №347 ФИО4 отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (л.д. 51).

Согласно справке от 18.11.2019, выданной администрацией сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области, ФИО4 с 07.08.2002 по 02.08.2019 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 45,30 кв.м. Собственниками жилого помещения являются мать ФИО4 - ФИО2 и племянник ФИО3 (л.д.60).

Ранее указанное жилое помещение на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 04.09.2003 было передано в собственность административного истца ФИО4 и его матери ФИО2 по ? доле каждому. 14.08.2013 ФИО4 произвел отчуждение своей доли (л.д.59, 73).

На момент снятия 02.08.2019 ФИО4 с регистрационного учета в данном жилом помещении была зарегистрирована только его мать ФИО2 (л.д.60).

02.08.2019 ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что зарегистрировала ФИО4 в своей квартире по его просьбе для его трудоустройства в г.Самаре, фактически он не проживает в этой квартире.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Собственник жилого помещения в силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет.

Между тем, до 02.08.2019 ФИО4 сохранял регистрацию в квартире своей матери в с.Новый Буян и как член семьи собственника жилого помещения был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ и позиции Конституционного Суда РФ намеренным ухудшением жилищных условий, являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Действия ФИО4 по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, и его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением привели к созданию ситуации нуждаемости в жилье.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для отказа в принятии ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ввиду намеренного ухудшения жилищных условий и неистечения 5-летнего срока с момента совершения таких действий.

Доводы представителя административного истца о том, что после продажи своей доли в квартире в с.Новый Буян ФИО4 утратил право пользования данным жилым помещением, являются несостоятельными, поскольку он был вселен в качестве члена семьи собственника, поэтому несмотря на реализацию своей доли сохранял право пользования. Административным истцом не указано, на каком ином основании, кроме как член семьи собственника, он был зарегистрирован по месту жительства в квартире матери.

Доводы о том, что снятие с регистрационного учета по месту жительства носило вынужденный характер в целях трудоустройства в г.Самаре, также нельзя признать обоснованными, так как не представлено доказательств невозможности оформления временной регистрации в городе по месту пребывания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и права административного истца не нарушает, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Департаменту управления имуществом г. о. Самара отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья