Решение № 12-303/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-303/2018

Дело № 12-303/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 02 ноября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 12 апреля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что являясь индивидуальным предпринимателем, то есть лицом, ответственным за содержание территории, прилегающей к магазину «Уровень», расположенному по адресу: ул.Вокзальная, д.91 г.Комсомольска-на-Амуре, не обеспечил очистку от снега территории с твердым покрытием, прилегающей к указанному магазину (со стороны магазина «Амба»), чем нарушил п.8.2, п.8.6.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69. Данное нарушение было выявлено 28 февраля 2018 года в 11 часов 20 минут.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указал, что земельный участок с находящимся на нем зданием «Склад-магазин оптовой торговли», расположенный по адресу: ул.Вокзальная, д.91 г.Комсомольска-на-Амуре, находится в собственности ООО «Партнер» и используется им по договору аренды от 18 декабря 2017 года. Кроме того, им заключен договор аренды (субаренды) данного нежилого помещения от 01 января 2018 года с ИП О, который осуществляет в нём торговлю строительными материалами. Указанный в протоколе осмотра территории участок, не очищенный от уплотненного снега, в большей части принадлежит магазину «Амба». Участок, прилегающий к зданию магазина «Уровень» представляет собой отмостку здания шириной менее 1 метра, не используется для прохода, вследствие чего, наличие на данном участке в зимнее время уплотненного снега не могло причинить вред или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Также полагает, что должностным лицом ему необоснованно назначен административный штраф в максимальном размере, поскольку вину в содеянном он признал полностью, нарушения устранил 30 марта 2018 года, ранее к административной ответственности не привлекался. На основании изложенного просил изменить назначенное ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО1 на доводах жалобы настаивал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просил изменить обжалуемое постановление, заменив административный штраф на предупреждение, пояснив, что вменяемое правонарушение было устранено 30 марта 2018 года, ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей.

В пункте 19 Перечня правил благоустройства территорий поселений, городских округов, за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность, являющийся приложением к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, указаны «Правила благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденные решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69.

В соответствии с п.8.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69, собственники, владельцы, пользователи земельных участков ответственны за содержание объектов благоустройства, расположенных на находящихся в их собственности, владении или пользовании земельных участках, и их уборку.

В соответствии с п.8.6.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года № 69, уборка в зимний период предусматривает очистку территорий с твердым (капитальным) покрытием от свежевыпавшего и уплотненного снега, льда, мусора, вывозку снега и сколотого льда в снегоотвалы, а также очистку крыш, козырьков от снега и наледеобразований (сосулек).

Вина ИП ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом от 09 апреля 2018 года об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях;

- протоколом об осмотре территории от 28 февраля 2018 года, согласно которому ведущим специалистом АТИ Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2 выявлено нарушение правил благоустройства г.Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в том, что не обеспечена очистка от снега территории с твердым покрытием, прилегающей к магазину «Уровень», расположенному по адресу: ул.Вокзальная, д.91 г.Комсомольска-на-Амуре (со стороны магазина «Амба»);

- фотографиями, являющимися приложением к протоколу осмотра от 28 февраля 2018 года;

- договором аренды от 18 декабря 2017 года нежилого помещения «склад-магазин оптовой торговли», расположенного по адресу: ул.Вокзальная, д.91 г.Комсомольска-на-Амуре, заключенного между ООО «Партнер» и ИП ФИО1;

- листом записи ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО1 являясь на основании договора аренды от 18.12.2017г. лицом, ответственным за содержание территории, прилегающей к магазину «Уровень», расположенному по адресу: ул.Вокзальная, д.91 г.Комсомольска-на-Амуре, не обеспечил очистку от снега территории с твердым покрытием, прилегающей к указанному магазину, что подтверждается вышеприведенными доказательствами.

При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в бездействиях ИП ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о заключении им договора субаренды с ИП О не освобождают его от ответственности по данному делу, поскольку указанный договор (№) от 01.01.2018г., имеющийся в материалах дела, не содержит сведений об обязанности ИП О проводить очистку территории, прилегающей к магазину, расположенному по адресу: ул.Вокзальная, д.91 г.Комсомольска-на-Амуре, в то время как указанная обязанность ИП ФИО1 предусмотрена договором, заключённым 18.12.2017г. между ним и ООО «Партнер» (п.7.1 договора, с учетом изменений, внесённым дополнительным соглашением (№) от 27.12.2017г.).

Вместе с тем, судья считает, что назначенное административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» наказание не отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ, поскольку не в полном объеме были исследованы данные о личности привлекаемого лица. Так административным органом не было учтено, что ИП ФИО1 устранил выявленное нарушение в добровольном порядке, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что он ранее привлекался к административной ответственности. Таким образом, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде предупреждения будет отвечать целям назначения наказания по данному делу.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – изменить.

Изменить на предупреждение назначенное наказание ФИО1 постановлением административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В остальной части постановление административной комиссии № 1 в Муниципальном образовании Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Татунь Н.Н.