Решение № 2-1693/2020 2-1693/2020~М-1120/2020 М-1120/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-1693/2020

Дело № 2-1693/2020

18RS0013-01-2020-001505-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при ведении протокола и аудиофиксации хода судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием:

прокурора ФИО5,

представителя ответчика Администрации МО «Завьяловский район» – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики о возложении обязанности по проведению организационно-распорядительных мероприятий, связанных с постановкой на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Администрации МО «Завьяловский район», с учетом изменения предмета иска, принятого судом к производству в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд возложить на ответчика обязанность по проведению организационно-распорядительных мероприятий, связанных с постановкой на учет бесхозяйного имущества – автомобильную дорогу от черты населенного пункта д<адрес>, до ТСН «Берри Хилс», ориентировочной протяженностью 1,4 км, в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики рассмотрено обращение членов ТСН КП «Берри Хилс», ТСН «Святогор» с доводами надлежащем содержании автомобильной дороги. В ходе проверки установлено, что в настоящее время спорная дорога собственника не имеет, относится к категории дорог местного значения, находится вне границ населенного пункта в границах муниципального образования, поэтому ремонт и содержание её относится к полномочиям органов местного самоуправления района. В результате бездействия Администрации муниципального образования «Завьяловский район» по постановке на учет указанной дороги нарушаются права и законные интересы граждан на безопасные условия движения по дорогам, гарантированные государством. Наличие многочисленных ям и выбоин на автомобильной дороге может повлечь дорожно-транспортные происшествия, воспрепятствовать эффективной работе экстренных служб, создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные требования поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Завьяловский район»– ФИО3 по иску возражал, ссылаясь на то, что спорная автомобильная дорога в реестре муниципального имущества МО «Завьяловский район» не числится. Указанная автомобильная дорога была построена застройщиком КП «Берри Хилс» без разработки проектной документации и соблюдения строительных норм и правил.

Представитель третьего лица Администрация МО «Ягульское» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Установлено, что автомобильная дорога от черты населенного пункта <адрес> до ТСН КП «Берри Хилс», ориентировочной протяженностью 1,4 км в настоящее время собственника не имеет, в реестре муниципального имущества не числится. Данная автомобильная дорога расположена за пределами д. Старое Михайловское и не находится на балансе муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района. Указанная автомобильная дорога расположена на земельных участках неразграниченной собственности.

В связи с тем, что указанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования и расположена вне населенных пунктов, не имеет собственника, в реестре прав на недвижимое имущество не значится, обязанность по постановке на учет принадлежит Администрации муниципального образования «Завьяловский район».

В результате бездействия Администрации муниципального образования «Завьяловский район» по постановке на учет указанной дороги нарушаются права и законные интересы на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляют опасность для участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложения на Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики обязанности по проведению организационно-распорядительных мероприятий, связанных с постановкой на учет бесхозяйного имущества - автомобильную дорогу от черты населенного пункта <адрес> до ТСН «Берри Хилс», ориентировочной протяженностью 1,4 км, поскольку выполнение этой обязанности направлено на защиту интересов Российской Федерации и обеспечение безопасности дорожного движения, жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лиц.

Срок для выполнения обязанности по проведению организационно-распорядительных мероприятий, связанных с постановкой на учет бесхозяйного имущества – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит достаточным для совершения ответчиком всех необходимых действий.

Суд считает требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики о возложении обязанности по проведению организационно-распорядительных мероприятий, связанных с постановкой на учет бесхозяйного имущества – автомобильную дорогу от черты населенного пункта <адрес> до ТСН «Берри Хилс», ориентировочной протяженностью 1,4 км удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики провести организационно-распорядительные мероприятия, связанные с постановкой на учет бесхозяйного имущества – автомобильной дороги от черты населенного пункта <адрес> до ТСН «Берри Хилс», ориентировочной протяженностью 1,4 км в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Ю.А. Кожевников