Постановление № 5-67/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 5-67/2023

Дело № 5-67/2023

42RS0024-01-2023-001397-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 19 октября 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в АО «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – шахта «<данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при проведении конвейерного штрека 5008 участком №, было установлено:

1. В зоне повышенного горного давления в районе <данные изъяты> не установлены 10 канатных анкеров.

2. В неисправном состоянии аварийная громкоговорящая связь.

3. В неисправном состоянии датчик контроля запыленности воздуха в забое ИЗСТ.

4. Датчик скорости воздуха в вентиляционном ставе отстает от забоя более 15 метров.

5. В забое не применяется аккумулятор вентиляционных труб.

6. Кабель, питающий проходческий комбайн, проложен по почве более 30 метров.

7. Ленточный конвейер <данные изъяты> в монтажном ходке <данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями, а именно: заштыбована концевая станция, приводная станция, возвратная ветвь в месте пересыпа с конвейерного штрека <данные изъяты> и в районе водяного заслона; датчики <данные изъяты> возвратной ветви на приводной и концевой станциях установлены вне рабочей зоны; УПТЛК на приводной и концевой станциях не выполняют свою функцию, так как форсунки сломаны или отсутствуют, развернуты в противоположную сторону от ленточного полотна.

8. Ленточный конвейер <данные изъяты> в вентиляционном штреке <данные изъяты> эксплуатируется с заштыбованой концевой станцией и заштыбованной возвратной ветвью на протяжении 10 метров от концевой станции.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «СУЭК-Кузбасс» - ФИО1, действующие по доверенности, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, предприятие устранило выявленные нарушения, требуется дальнейшая проверка устранения нарушений представителем Ростехнадзора.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора государственный инспектор Киселёвского территориального отдела Б. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека <данные изъяты>, по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в вентиляционном штреке <данные изъяты>, и ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в монтажном ходке <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 30-53), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 55,56). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59).

Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу (л.д. 54).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.3-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 7).

На деятельность по проведению конвейерного штрека <данные изъяты>, по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в вентиляционном штреке <данные изъяты>, и ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в монтажном ходке <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ – протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представители АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящий момент нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч.1 ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 133, 300, 305, 427, 451, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в вентиляционном штреке <данные изъяты>, и ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в монтажном ходке <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению конвейерного штрека <данные изъяты>, по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в вентиляционном штреке <данные изъяты>, и ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в монтажном ходке <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс», на срок 02 суток.

При этом суд принимает во внимание, что в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека <данные изъяты>, по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в вентиляционном штреке <данные изъяты>, и ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в монтажном ходке <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 02 (двое) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-67/2023.