Решение № 2А-317/2026 2А-317/2026~М-115/2026 М-115/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-317/2026

Дело № 2а-317/2026

УИД 51RS0021-01-2026-000165-92

Мотивированное
решение составлено 24 февраля 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Иргит А.А.,

с участием помощника прокурора Коротких М.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении административных ограничений, установленных в отношении ФИО2,

установил:

МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным иском о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца г***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***

В обоснование иска и в судебном заседании стороной административного истца указано, что в отношении ФИО2 Кольским районным судом Мурманской области установлен административный надзор со следующими видами ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет выезда за пределы Ростовской области.

Поскольку ФИО2, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных административным надзором, административный истец просил дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО2, установив ему еще одну обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, ссылаясь на то, что в настоящее время местом жительства административного ответчика является город Североморск Мурманской области, просил изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета административному ответчику выезда за пределы Ростовской области на запрет выезда за пределы Мурманской области.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО8 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица полагала необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО2 административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Также просила конкретизировать административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, поскольку местом жительства поднадзорного лица является не Ростовская область, а Мурманская область.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без своего участия, согласился с требованиями административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое подлежит удовлетворению в части дополнения ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 еще одной обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и не подлежит удовлетворению в части изменения ранее установленного административного ограничения в виде запрета административному ответчику выезда за пределы Ростовской области на запрет выезда за пределы Мурманской области, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой статьи надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Пленума).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 п.22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений, указанных в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Как установлено судом, 04.02.2025 решением Кольского районного суда Мурманской ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы Ростовской области.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 в 2025 году два раза привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре: 12.11.2025 по ст. 19.24. ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 08.12.2025 по ст. 19.24. ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Факт совершения ФИО2 указанных административных правонарушений подтверждается копиями вступившими в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности, справкой отдела полиции об административных правонарушениях, не оспаривается и административным ответчиком.

ФИО2 трудоустроен, трудовую деятельность осуществляет на территории города Североморска, по месту жительства характеризуется как лицо, склонное к совершению противоправных действий, ранее судим.

В судебных заседаниях представители административного истца полагали, что дополнение ранее установленных административных ограничений еще одной обязательной явкой окажет воспитательное воздействие на административного ответчика.

С учетом изложенного и на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО2, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, характера и тяжести ранее совершенного им преступления, административных правонарушений в период срока административного надзора, дополнительное ограничение будет оказывать воспитательное воздействие на административного ответчика, способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений, оказывать индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая административные исковые требования в части изменения ранее установленного административного ограничения в виде запрета административному ответчику выезда за установленные судом пределы территории, суд учитывает, что данное ограничение установлено решением решением Кольского районного суда Мурманской области.

Административный ответчик с иском об отмене данного ограничения не обращался, в связи с чем обязан его исполнять.

Вместе с тем судом установлено и сторонами не оспаривается, что местом жительства ФИО2 является не город Зерноград Ростовской области, где был намерен проживать административный ответчик на момент освобождения из мест лишения свободы, а город Североморск Мурманской области, и именно по данному месту жительства в отношении ФИО2 осуществляется административный надзор.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения ранее установленного административного ограничения в виде запрета административному ответчику выезда за пределы Ростовской области на запрет выезда за пределы Мурманской области.

При этом суд не соглашается с доводами прокурора, что за таким изменением административного ограничения может обратиться лишь само поднадзорное лицо, поскольку в данном случае рассматривается не вопрос об отмене ограничения в виде запрета выезда этого лица за установленные судом пределы территории, а о конкретизации данного административного ограничения в части изменения наименования субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, в силу ст. ст. 6, 7 Закона суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2, *** года рождения, уроженцу ***, дополнительное административное ограничение:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Изменить ФИО2, *** года рождения, уроженцу ***, ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ростовской области на запрет выезда за пределы Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.С. Петрова