Решение № 2-1237/2021 2-1237/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1237/2021

К делу № 2-1237/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 марта 2021 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи было издано постановление № «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» <адрес> Центрального района города Сочи и предоставлении ее ФИО1». На основании данного Постановления, Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в лице заместителя директора муниципального казенного учреждения города Сочи «Квартирно-правовая служба» ФИО2 с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения №. В конце 2019 года ФИО1 обратилась к главе (мэру) города-курорта Сочи с заявлением об исключении <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес> из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда отнесенных к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование», включении данной квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключении договора социального найма жилого помещения. Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 было направлено письмо, согласно которого, правовые основания для заключения договора социального найма <адрес> Центрального района города Сочи - отсутствуют. В обоснование отказа департамент имущественных отношений администрации города Сочи лишь декларативно сослался на статью 93 ЖК РФ, часть 1 статьи 100 ЖК РФ, статью 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», без указания конкретных причин и мотивов отказа. ФИО1 считает, что администрацией города-курорта Сочи нарушены ее жилищные права, так как отказ департамента имущественных отношений не соответствует действующему законодательству, создает препятствия к осуществлению ею законных прав и свобод. Действительно, <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью города Сочи. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес> была включена в специализированный жилой фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» и предоставлена ФИО1 на состав семьи два человека (она, сын - ФИО3) по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями образования города Сочи. Квартира № в <адрес> Центрального района города Сочи предоставлена ФИО1 на основании трудовых отношений, так как, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает учителем начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № города Сочи. ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда». С момента предоставления и в настоящее время в предоставленной ФИО1 квартире зарегистрирована и проживает сама ФИО1, а также зарегистрирован и проживает ее сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Предоставленная ФИО1 квартира изначально не была приспособлена для проживания: согласно разделу III «Техническое описание помещения» технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, была предоставлена без отделки стен и потолков в жилых комнатах, в кухне, в ванной, без газоснабжения. За это время ФИО1 в служебной квартире были выполнены отделочные работы, улучшены ее технические и функциональные возможности, которые неотделимы от самой квартиры, необходимые для постоянного проживания в ней. Кроме того, являясь владельцем и пользователем указанной квартиры, ФИО1 все это время несет расходы по оплате коммунальных услуг, оплате взносов на общедомовые нужды, оплате взносов на капитальный ремонт дома. Что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управляющей организацией ООО «Грин-Вэй» и ФИО1, квитанциями и чеками на оплату коммунальных платежей и иных расходов по содержанию дома. Предоставленная по договору найма служебного жилого помещения квартира является единственным жильем для ФИО1 и ее сына, иного недвижимого имущества ни ФИО1, ни ее сын не имеют. При этом в случае увольнения, ФИО1 со своим сыном будет лишена возможности проживать в предоставленной квартире. ФИО1 по данным отдела по учету граждан категорий муниципальной подведомственности департамента городского хозяйства администрации города Сочи состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Адлерскому району города Сочи с 1989 года, учетный номер в списке муниципальной подведомственности - 1226. Согласно пункту 1.5 Постановления Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и пользования ими» (в редакции Постановлений главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), служебное жилье может быть исключено из специализированного муниципального фонда. Квартира №, общей площадью 49,9 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости в качестве служебного жилого помещения. Таким образом, ФИО1 считает, что поскольку ей спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, и она не может быть выселена из занимаемой служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, исковое заявление об исключении занимаемой квартиры из категории служебных жилых помещения специализированного жилищного фонда и включении ее в фонд социального использования, а также о возложении обязанности на исполнительный орган местного самоуправления по заключению с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, является обоснованным.

На основании изложенного, ФИО1 просила исключить служебное жилое помещение - <адрес> Центрального района города Сочи из специализированного жилищного фонда с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование»; включить <адрес> Центрального района города Сочи Краснодарского края в муниципальный жилищный фонд социального использования; администрации города-курорта Сочи заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - <адрес> Центрального района города Сочи Краснодарского края на состав семьи два человека.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в деле направила своего представителя – ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Заслушав доводы и пояснения лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № города Сочи.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи издано Постановление № «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» <адрес> Центрального района города Сочи и предоставлении ее ФИО1».

Данным постановлением включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» <адрес> общей площадью 49,9 кв.м в многоквартирном <адрес> Центрального района города Сочи; <адрес> общей площадью 49,9 кв.м в многоквартирном <адрес> Центрального района города Сочи предоставлена ФИО1 на состав семьи два человека (она, сын — ФИО3) по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями образования города Сочи.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» <адрес> Центрального района города Сочи и предоставлении ее ФИО1», Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в лице заместителя директора муниципального казенного учреждения города Сочи «Квартирно-правовая служба» ФИО2 с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно п. 1 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за плату во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м.

В соответствии с п. 4 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем ФИО3 в жилое помещение вселен член ее семьи: сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании п. 5 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор заключается на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями образования города Сочи.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

ФИО1 обратилась в администрацию города Сочи с заявлением, в котором просила исключить из служебных жилых помещений с переводом в жилой фонд социального использования квартиру, расположенную по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, для дальнейшего предоставления указанной квартиры путем заключения договора социального найма.

Письмом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

Суд считает, что Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи правомерно было отказано ФИО1 в удовлетворении ее заявления об исключении занимаемой квартиры из служебных жилых помещений с переводом в жилой фонд социального использования для дальнейшего предоставления ей указанного жилья в порядке заключения договора социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу статьи 103 (часть 2) ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Аналогичные положения содержатся в Положении о предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Сочи и пользовании ими, утвержденном Постановлением Главы города Сочи от 02.08.2006 года № 1490.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

По данным отдела по учету граждан категорий муниципальной подведомственности департамента городского хозяйства администрации города Сочи ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Адлерскому району города Сочи с 1989 года, учетный номер в списке муниципальной подведомственности - 1226.

Однако, права на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 не имеет, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Поскольку права на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 не имеет, в связи с чем, административный ответчик не имеет правовых оснований для исключения квартиры, расположенной по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, из категории служебных, включения ее в муниципальный жилищный фонд социального использования и заключения договора социального найма.

В соответствии со статьей 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что занимаемое административным истцом служебное жилое помещение не утратило своего статуса в связи с разрушением, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в порядке, установленном п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, не принималось, истец по настоящее время работает в должности учителя в муниципальном учреждении образовании города Сочи, в связи с чем вопрос о выселении, либо освобождении спорного жилого помещения сторонами не ставится, и ФИО1 не лишена права проживания и пользования квартирой, расположенной по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решения об исключении из специализированных жилых помещений администрацией города Сочи в отношении квартиры, расположенной по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, принято не было.

Доводы истца о том, что отказ администрации города Сочи является незаконным и нарушающим ее права, так как для него и членов ее семьи данная квартира является единственным жильем, проживает и зарегистрирована в указанной квартире, суд признает необоснованными, поскольку ни один из указанных доводов административного истца не основан на нормах действующего законодательства, для исключения жилого помещения из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Сочи и включении его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключении договора социального найма, а в дальнейшем и заключении договора приватизации указанного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 17.03.2021 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"