Решение № 2А-220/2024 2А-220/2024~М-177/2024 А-220/2024 М-177/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-220/2024

Дело №а-220/2024

ФИО1

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 18 апреля 2024 года

Палехский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Монаховой Н.В.,

помощника прокуратуры Южского района ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ФИО2 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области о понуждении произвести чистку и дезинфекцию нецентрализованного питьевого колодца,

установил:

исполняющий обязанности прокурора ФИО2 <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, с учетом последующих уточнений, к Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> о понуждении в течение 2-х месяцев со дня вступления ФИО1 суда в законную силу, произвести чистку и дезинфекцию нецентрализованного питьевого колодца, расположенного напротив <адрес>.<адрес> ФИО2 <адрес><адрес>.

Как следует из представленного искового заявления, прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об организации местного самоуправления и законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения, допущенные органом местного самоуправления - администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения, выразившиеся в не проведении более 1 года чистки, дезинфекции и ремонта общественного нецентрализованного питьевого колодца, являющегося предметом заявленных требований, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

В обоснование заявленных требований прокурор руководствуется положениями ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 2, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 89 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Южского района ФИО4 заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду представлено заявление о рассмотрении административного дела без его участия, указано, что административные исковые требования прокурора о понуждении произвести чистку и дезинфекцию нецентрализованного питьевого колодца, расположенного напротив <адрес>.<адрес> ФИО2 муниципального района <адрес>, признает.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица Администрации Южского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

на основании ст. 39 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (ч. 5 ст. 18).

Согласно ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684- 21).

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Как следует из ч.9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Судом установлено, что на территории Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> расположен нецентрализованный питьевой колодец, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, чистка и дезинфекция которого не производилась более одного календарного года.

Указанный колодец отнесен к муниципальной собственности Южского муниципального района и включен в реестр муниципальной собственности.


Решением <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены проекты соглашений о передаче части полномочий органа местного самоуправления (Администрации ФИО2 муниципального района) по содержанию и ремонту нецентрализованных источников водоснабжения на 2023 год, в том числе Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения;

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО2 муниципального района и администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения на основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключено Соглашение, согласно которому администрация Южского муниципального района передает администрации Мугреево-Никольского сельского поселения осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, а именно: содержание и ремонт нецентрализованных источников водоснабжения на 2023 год в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 1 Соглашения).

Указанное соглашение расторгнуто ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО2 муниципального района и администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения на основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключено Соглашение, согласно которому администрация ФИО2 муниципального района передает администрации Мугреево-Никольского сельского поселения осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, а именно: содержание и ремонт нецентрализованных источников водоснабжения на 2024 год в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 1 Соглашения).

Согласно информации, представленной администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района работы по очистке и дезинфекции колодца, расположенного в д.Тарасиха, не осуществлялись. Акт приемки выполненных работ не подписывался.

Указанное нарушает права граждан, так как несоблюдение правил по чистке оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, отсутствие дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, контроль за надлежащим состоянием источников нецентрализованного водоснабжения - колодцев, является обязанностью Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что административным ответчиком не выполнены установленные законом требования по надлежащему содержанию источника нецентрализованного водоснабжения, являющегося предметом настоящего иска, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащее водоснабжение санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, суд находит заявленные требования прокурора о понуждении администрации Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района произвести чистку и дезинфекцию колодца, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, подлежащими удовлетворению, а предложенный прокурором срок разумным и позволяющим ответчику исполнить возлагаемую обязанность в полном объеме.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Палехский районный суд Ивановской области и в прокуратуру Южского района Ивановской области в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения является органом местного самоуправления, следовательно, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Южского района к Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> о понуждении произвести чистку и дезинфекцию нецентрализованного питьевого колодца - удовлетворить.

Обязать администрацию Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> адрес юридического лица: <адрес>, в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, произвести чистку и дезинфекцию нецентрализованного питьевого колодца, расположенного напротив <адрес> ФИО2 муниципального района <адрес>.

Обязать Администрацию Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> сообщить об исполнении ФИО1 по настоящему административному делу в Палехский районный суд и в прокуратуру ФИО2 <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления настоящего ФИО1 суда в законную силу.

ФИО1 может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Монахова

ФИО1 в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.