Решение № 2-458/2018 2-458/2018~М-433/2018 М-433/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-458/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 июля 2018 года

Кировский районный суд <адрес> в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика отдела образования администрации <адрес> - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Кировского городского округа <адрес> и отделу образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа <адрес> о неправомерности лишения права на компенсацию затрат по коммунальным услугам педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и имеющих статус Ветеран труда <адрес>,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о неправомерности лишения права на компенсацию затрат по коммунальным услугам педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и имеющих статус Ветеран труда <адрес> по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в отдел образования и молодежной политике администрации <адрес> о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, как работнику образовательного учреждения, проживающего и работающего в сельской местности.

Так указанное заявление было принято, однако, в компенсации затрат по оплате коммунальных услуг ему было отказано, отказ мотивирован тем, что истец имеет два основания, где заложены меры социальной поддержки, как статус Ветерана труда СК и как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельском населенном пункте, однако социальная поддержка предоставляется только по одному из оснований по выбору получателя.

С данным отказом он не согласен, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить, пояснив, что являясь с супругой педагогическими работниками, проживающими и работающими в сельской местности они не получают мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения по иным основаниям, их статус Ветерана труда СК этой меры социальной поддержки не имеет.

Просит признать за ним право, как педагогического работника проживающего и работающего в сельской местности на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных законодательством РФ и законодательством СК, вне зависимости от его статуса Ветерана труда СК, обязать Отдел образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа <адрес> выплатить ему компенсацию по оплате коммунальных услуг на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, а также согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций по оплате коммунальных услуг за часть периода отопительного сезона в сумме 7889,77 руб. с февраля по май 2018 года включительно.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика отдела образования администрации Кировского городского округа СК - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Кировского городского округа в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель ФИО5 иск не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является педагогическим работником, проживающим в сельской местности и работающим преподавателем организатором ОБЖ МБУЗ «СОШ №» <адрес>.

Также ФИО1 является Ветераном труда <адрес> и получает ежемесячную денежную выплату, установленную <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах труда СК» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Так меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и совещания педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности на территории <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселка (поселках городского типа)».

В силу закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13-кз "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" педагогическим работникам предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Судом установлено, что ФИО1 в период с феврали по май 2018 года, понес расходы по коммунальным услугам в размере 7889,77 руб., что подтверждается приложенными квитанциями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в отдел образования и молодежной политике администрации Кировского городского округа СК о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, как работнику образовательного учреждения, проживающего и работающего в сельской местности.

Так указанное заявление было принято, однако, в компенсации затрат по оплате коммунальных услуг ему было отказано, отказ мотивирован тем, что истец имеет два основания, где заложены меры социальной поддержки, как статус Ветерана труда СК и как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельском населенном пункте, однако социальная поддержка предоставляется только по одному из оснований по выбору получателя.

В соответствии со статьей 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа), имели право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. При этом размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности: федеральных государственных образовательных учреждений устанавливался законодательством РФ и обеспечивался за счет средств федерального бюджета; образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений – устанавливался законодательством субъектов РФ и обеспечивался за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Пункт 8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, содержит аналогичные нормы в части предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности. Впоследствии федеральным и региональным законодательством был изменен лишь порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности. Изменение формы предоставления мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменило существа таких мер и не ограничило гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение. В силу ст. 153 ФЗ №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при издании органами государственной власти субъектов РФ в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантий и компенсаций отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, которые предоставлялись этим гражданам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Поэтому, руководствуясь указанным положением, а также правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958-О-О, субъект Российской Федерации не наделен полномочиями снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, установленных как ранее действующими законодательными актами, так и действующим Законом РФ «Об образовании».

Тот факт, что ФИО1 как педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности и имеющий статус Ветерана труда <адрес> - воспользовался мерами социальной поддержки только по одному основанию, будучи Ветераном труда <адрес> и состоя на учете в Управлении труда и социальной защиты администрации Кировского городского округа СК, автоматически теряет право на получение мер социальной поддержки как педагогический работник - не может явиться основанием для лишения его права на получение указанных льгот в настоящее время.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Кировского городского округа <адрес> и отделу образования и молодежной политики Администрации Кировского городского округа <адрес> о неправомерности лишения права на компенсацию затрат по коммунальным услугам педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и имеющих статус Ветеран труда <адрес> – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право как педагогического работника проживающего и работающего в сельской местности на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> вне зависимости от его статуса Ветерана труда <адрес>.

Обязать отдел образования и молодежной политики Администрации Кировского городского округа <адрес> выплатить ФИО1 компенсацию по оплате коммунальных услуг за отопление и освещение на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, а также согласно поданного ФИО1 заявления, квитанций по оплате коммунальных услуг за часть периода отопительного сезона в размере 7889 рублей 77 копеек с февраля по май 2018 года включительно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гавриленко О.В.