Постановление № 5-480/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-480/2021

Дело № 5- 480\2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021г. <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО8, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО8

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.12.2020 ФИО8 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.3, 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО8 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО8 не явился, извещался надлежащим образом, телефонограммой сообщил, что явиться в судебное заседание не имеет возможности, поскольку находится за пределами Мурманской области, не возражал на рассмотрение дела в его отсутствии.

Представитель административного органа Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10, 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане могут осуществлять, как промышленное, так и прибрежное рыболовство.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (часть 1 статьи 15, пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414.

Согласно пункту 14.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8. Правил рыболовства выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова), за исключением: любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого по принципу "поймал-отпустил"; рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), если добытые (выловленные) водные биоресурсы не соответствуют по своим биологическим характеристикам целям данного вида рыболовства; рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях. В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

В судебном заседании установлено, что 25.04.2020 в 22 часа 30 минут оперативными сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в ходе оперативно-розыскных мероприятий на участке местности автодороги Р-21 «<данные изъяты>» выявлен и зафиксирован факт транспортировки незаконно добытых (выловленных) особей водных биологических ресурсов краба камчатского. Транспортировка ВБР осуществлялась на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением гражданина ФИО8 В прицепе автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № были обнаружены 52 картонные коробки, в которых находились 1106 секций (полупар) конечностей краба камчатского общим весом 988 кг. 800 гр.

Из объяснений ФИО8 следует, 24.04.2020 он на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом автомобиля <данные изъяты> г.р.з. № прибыл на территорию 1 (первого) грузового района рыбного порта <адрес>. Примерно в 14 часов 00 минут ООО «<данные изъяты>» загрузили в прицеп субпродукты рыбные мороженные в количестве 18 паллетов общим весом 19 775 кг. Опломбирование указанного прицепа не производилось. Указанную загрузку он сделал по указанию своего работодателя ФИО1 Примерно в 15 часов 24.04.2020 он прибыл на стоянку в <адрес> и загрузил во внутрь прицепа редуктор. Далее отправился домой. 25.04.2020 примерно в 11 часов он прибыл на указанную стоянку, где оставил автомобиль <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № На стоянку его привез работодатель ФИО1 Далее он занимался электричеством рефрежератора, внутрь прицепа не заглядывал. Примерно в 18 часов 00 минут убыл домой, далее в 21 час 30 минут прибыл обратно на стоянку, после прогрева двигателя отправился в рейс. Как в прицепе оказались 52 картонные коробки с продукцией краба камчатского пояснить не смог.

В ходе осмотра предметов 18.05.2020, с участием специалиста ФИО2 было установлено, что в изъятых картонных коробках находятся 1106 секции конечностей варено-мороженных конечностей краба камчатского массой нетто 971 кг 12 грамм, для производства указанной продукции потребовалось не менее 1517 кг 860 гр. сырца краба камчатского.

Согласно объяснениям сотрудника ПУ ФСБ по западному арктическому району ФИО3 Пограничным управлением получена оперативная информация о том, что двумя неустановленными лицами в районе <адрес> с использованием маломерного плавательного средства осуществляется незаконная добыча краба камчатского. В дальнейшем незаконно добытые ВБР доставляются на побережье Кольского залива Баренцева моря, где их перевозят граждане по имени ФИО4 и ФИО5. Транспортировку готовой продукции в центральные регионы страны осуществляет ФИО8 на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом автомобиля <данные изъяты> г.р.з. №. 25.04.2020 в 22 часа 30 минут на выезде из <адрес> в процесса транспортировки варено-мороженных конечностей краба камчатского на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом автомобиля <данные изъяты> г.р.з. № был выявлен и установлен ФИО8. В результате обследования обнаружено 52 картонные коробки наполненные конечностями краба камчатского, общим весом 988 кг 800гр. ФИО8 пояснить происхождение указанных коробок не смог.

Согласно объяснениям представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО6 24.04.2020 по накладной № 000171 от 24.04.2020 в прицеп <данные изъяты> государственный регистрационный знак № автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществлялась погрузка рыбной продукции. Груз имеет определенную упаковку согласно требованиям заказчика, а именно деревянный паллет, с блоками замороженной рыбопродукции, с картонными угловыми и верхом, обмотанные стрейч-лентой. Водитель, указанный в накладной, учувствует при погрузке, так как идет распределение груза по осям, во избежание наложения штрафа за перегруз при дальнейшем следовании транспортного средства до точки выгрузки. Опломбировка прицепа не осуществляется. Ответственность за груз по накладной, с момента окончания погрузки лежит на водителе (перевозчике), что фиксируется его подписью в графе в товарно-транспортной накладной. Погрузка осуществляется строго по данным накладной (наименование и количество продукции), так как осуществляется документальный и визуальный контроль охраной порта на КПП при выезде.

Согласно объяснениям ФИО7 работника ООО «<данные изъяты>», 24.04.2020 он осуществил погрузку «субпродуктов рыбных мороженные, позвоночные кости с прирезями мяса трески в количестве 18 паллетов (деревянных ) массой брутто 19,775 кг. в прицеп <данные изъяты> государственный регистрационный знак № автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в присутствии водителя ФИО8 Водитель учувствовал при погрузке, так как непосредственно указывал на распределение груза по всему прицепу. Всего было загружено 18 единиц, состоящие из деревянного паллета с блоками замороженной на ней рыбопродукцией с картонными углами и крышкой сверху зафиксированные прозрачной стрейч-лентой. Кроме указанной продукции ничего загружено не было. После погрузки водитель ФИО8 осмотрел груз и закрыл прицеп. Опломбировка прицепа <данные изъяты> г.р.з. № ФИО7 не осуществлялась по указанию работодателя.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО8 в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15.12.2020; рапортом об обнаружении признаков преступления от 08.05.2020; объяснением ФИО8; протоколом обследования от 25.04.2020 с фотоматериалом; актом приема-передачи от 25.04.2020; ответом ФГБНУ «ВНИРО» от 28.05.2020; протоколом осмотра предметов от 18.05.2020 с фототаблицей; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.06.2020; протоколом изъятия вещей и документов от 18.05.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом опроса специалиста ФИО2 от 03.07.2020; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 18.07.2020; объяснением ФИО6 ФИО7 и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО8, 25.04.2020 в ходе грузоперевозки автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в 22часа 30 минут на участке местности автодороги Р-21 «<данные изъяты>» осуществил хранение и транспортировку в прицепе автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № 52 картонных коробок наполненных варено-мороженными комплектами конечностей краба камчатского общим весом общим весом 988 кг. 800 гр., имел части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.3, 14.5.5, 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения, транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Подлежит исключению п. 76 Правил, поскольку указанная норма регулирует любительское рыболовство.

При этом, действия лица по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи с количеством обнаруженного краба камчатского, свидетельствуют об осуществлении ФИО8 рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, что он не знал и не мог знать о том, что в прицеп автомобиля под его управлением загружен груз в виде конечностей краба камчатского, не опровергает наличие вины ФИО8 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он, принимая к хранению и перевозке груз, несет последствия нарушения законодательства, допущенных в процессе такой деятельности.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия по хранению и транспортировке водных биоресурсов, ФИО8 разрешительных документов подтверждающих законность добычи (вылова), хранения и транспортировки краба не представил.

Таким образом, указанными действиями ФИО8 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения,

В соответствии с пояснениями специалиста, общий вес продукции конечностей краба камчатского составил 971,12кг, для изготовления представленной продукции, общий вес в сырце составил 1517 кг 860 гр.

Специалистом ФИО2 проводился визуальный осмотр конечностей краба, при этом специалист ФИО2 имеет высшее образование по специальности «Биология» с присуждением квалификации «Биолог». Специалисту, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных пояснений. Оснований не доверять либо ставить под сомнение пояснения специалиста не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, предметом административного правонарушения являются сырец краба камчатского 1517, 860 кг.

В соответствии с заключением эксперта № 210 от 04.12.2020 стоимость одного кг водного биологического ресурса краба камчатского в апреле 2020 г. составила 311 руб. 90 коп. Однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет 1517, 860 кг х 311 руб. 90 коп. = 473 420 рубля 53 коп.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебное заседание ФИО8 не явился, в связи с чем выяснить вопрос о возмещении ущерба не представилось возможным.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, ФИО8 ранее к административной ответственности за совершение однородных административным правонарушений не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 236711 (двести тридцать шесть тысяч семьсот одиннадцать) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет:031006430000000014900;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 01081 01 9000 140

УИН 18900009760200007464

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова