Решение № 2А-649/2019 2А-649/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-649/2019

Дело № 2а - 649/2019

Поступило в суд 20.08.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 4 сентября 2019 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Раткевич Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ Минюст РФ по Новосибирской области к территориальному объединению работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-Опора» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л:

ГУ Минюста РФ по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к территориальному объединению работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-Опора» о ликвидации некоммерческой организации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о Территориальном объединении работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-ОПОРА» за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный №). Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Согласно под. А п. 2 Постановления Правительства № 212 документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческих организаций предоставляются в Главное управление с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно. Указанные требования законодательства территориальным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-Опора» не соблюдаются. За непредоставление информации о своей деятельности за 2017 год истцом вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленные Главным управлением Минюста РФ по НСО сроки имеющееся нарушение территориальным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-Опора» не устранено. В последующем отчет за 2018 год не был предоставлен, что подтверждается выпиской с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО. В нарушение требования Федерального закона № 7-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2017-2018 г.г., организация указанную информацию так и не предоставила. Выявленные в деятельности Организации нарушения, являются основаниями для её ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Административный истец просит ликвидировать территориальное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района - ОПОРА» и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца – ГУ Минюста России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - территориального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-ОПОРА» в судебное не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не уведомил суд об уважительных причинах неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией ( объединением ), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими Федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным Ф. органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-ОПОРА» зарегистрировано МИФНС № 6 по Новосибирской области, в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесен государственный регистрационный № (л.д. 22-21), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации учетный номер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно Уставу Территориальное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей, ФИО1 района- ОПОРА» является некоммерческой организацией, основанной на членстве работодателей (юридических и физических лиц) ФИО1 района, созданной на добровольной основе (ст. 2), основной целью является представительство законных интересов и защита прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления. Устав утвержден учредительным собранием, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-19).

В соответствии со ст. 26 ч.3 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а»- «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Исходя выписки с портала государственных услуг и скриншота выписки из реестра УНРО за период с 2017 по 2019 гг. отсутствуют сведения о предоставлении отчетов (л.д. 37-38).

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ исх. № руководителю Территориального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района -ОПОРА» было направлено предупреждение о необходимости в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в ГУ Минюста России по Новосибирской области отчет или информацию о продолжении деятельности (л.д. 33-34), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, почтовым уведомлением о вручении, отчетом об отслеживании отправления (л.д. 35-41).

Согласно ст. 22 ч.1, ч.6 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 1-11 Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (ст. 1-11 Закона № 129 -ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы (ст. 13.1 Закона № 7 - ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра)» Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, что организация не предоставляла в сведения о себе для внесения в ЕГРЮЛ, организация фактически прекратила свою деятельность, так как организация за 2017-2018 годы не выполнила требования п. 4 и п. 8 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», которые обязывают общественные объединения ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что является основанием для признании организации прекратившей деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ в установленном законом порядке.

Основанием для обращения в суд и ликвидации организации послужили факты несоблюдения административным ответчиком норм п. 3 ст. 32 Закона, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации с 2017 года. Каких-либо достоверных и достаточных доказательств наличия деятельности ответчиком в период с 2017-2018 гг. суду представлено не было. На момент обращения Главного Управления Министерства юстиции РФ с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

Нарушение некоммерческой организацией требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», является достаточным основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В случае, если эта некоммерческая организация в будущем желает продолжить свою деятельность, это не исключает право вновь зарегистрировать его в качестве юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление.

Ликвидировать территориальное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей ФИО1 района-ОПОРА» (ОГРН<***>) и исключить сведения о нем в установленном порядке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынский районного суда в течении месяца.

Судья-