Решение № 3А-224/2023 3А-34/2024 3А-34/2024(3А-224/2023;)~М-214/2023 М-214/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 3А-224/2023

Дело № 3а-34/2024 (3а-224/2023)

УИД 33OS0000-01-2023-000407-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 10 января 2024 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Завьялова Д.А.

при секретаре Муравьевой А.Е.,

с участием представителей административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области - по доверенности ФИО1, заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» - по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 и ФИО5 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 33:17:000602:401 в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Владимирской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего им на праве общей долевой собственности объекта недвижимости - здания ресторана быстрого обслуживания с торговыми помещениями, с кадастровым номером ****, площадью 1027,4 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта - нежилое, в размере его рыночной стоимости 19 318 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

В обоснование ссылались на то, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 28 611 809 рублей 14 копеек, что не соответствует его рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке рыночной стоимости, составленном **** № **** от 16 октября 2023 года в размере 19 318 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

По мнению административных истцов, данное обстоятельство нарушает их право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате налога на имущество в завышенном размере.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителя в суд не направили.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласилась с административным исковым заявлением ФИО3, ФИО4 и ФИО5, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, представленном в суд Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области, согласно которой названный административный ответчик не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ****, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчёте **** № **** от 16 октября 2023 года, при изучении указанного отчёта не выявлено существенных замечаний в его расчётной части, а также нарушений требований федеральных стандартов оценки и Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поэтому не возражает против принятия упомянутого отчёта **** в качестве надлежащего доказательства определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - 19 318 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года и удовлетворения административного искового заявления ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (т.2,л.д.2-3).

Представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагалась в принятии решения по настоящему административному делу на усмотрение суда, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, представленном в суд ГБУ ВО «ЦГКО ВО», которая фактически аналогична изложенной выше позиции Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (т.2,л.д.52).

Заинтересованные лица - публично-правовая компания «Роскадастр» в лице её филиала по Владимирской области (далее также - филиал ППК «Роскадастр» по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили, ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие своих представителей.

В направленных в суд письменных отзывах Управление Росреестра по Владимирской области и филиал ППК «Роскадастр» по Владимирской области оставили разрешение настоящего административного дела на усмотрение суда (т.1,л.д.215,т.2,л.д.42-49).

Администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области какого-либо отзыва (возражений) относительно заявленных требований ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в суд не представила.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд, с учётом мнения представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения упомянутых выше представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество организаций (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения относит, в том числе недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимости - здание ресторана быстрого обслуживания с торговыми помещениями, с кадастровым номером ****, площадью 1027,4 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта - нежилое (т.1,л.д.8-13,204-207,209-210).

Кадастровая стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года была установлена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 27 ноября 2020 года № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов)» в размере 28 611 809 рублей 14 копеек (т.1,л.д.7,208,211,т.2,л.д.17,21,22).

Актом № АОКС-33-2023-001230 от 20 декабря 2023 года определения кадастровой стоимости, утверждённым ГБУ ВО «ЦГКО ВО», по состоянию на 1 января 2020 года была определена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 28 765 801 рублей 65 копеек (т.2,л.д.24,54,55).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от 11 октября 2023 года № 101-н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории Владимирской области» по состоянию на 1 января 2023 года утверждена новая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере 31 401 312 рублей 11 копеек, которая в настоящее время является актуальной (т.2,л.д.39,40).

Вместе с тем, поскольку в данном случае права административных истцов затрагиваются в связи с необходимостью уплаты налога на имущество за период действия оспариваемой кадастровой стоимости, поэтому у ФИО3, ФИО4 и ФИО5 имеется правовой интерес в оспаривании упомянутой архивной кадастровой стоимости названного объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5, являющееся сособственниками объекта недвижимости и плательщиками налога на имущество, исчисленного из оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости, вправе претендовать на установление кадастровой стоимости этого объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года.

В связи с чем, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, минуя комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Министерстве имущественных и земельных отношений Владимирской области, 18 декабря 2023 года обратились с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1,л.д.2-4).

В обоснование своих требований административные истцы представили в суд отчёт **** № **** от 16 октября 2023 года на бумажном носителе и в форме электронного документа, в котором рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **** определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 19 318 000 рублей (т.1,л.д.14-197).

К отчёту приложены документы, подтверждающие, что подготовившие его оценщики **** К.А.Г. и Г.В.Ю. отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Оценщик К.А.Г. в 2001 году окончил **** по специальности «Финансы и кредит», специализация «Оценочная деятельность», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № **** по направлению «Оценка недвижимости», выданный 10 августа 2021 года ****, квалификационный сертификат **** по направлению «Оценщик недвижимого имущества», выданный 28 августа 2013 года ****, является членом саморегулируемой организации оценщиков - **** и включён в реестр членов указанной Ассоциации 11 декабря 2007 года за регистрационным № ****, гражданская ответственность оценщика застрахована **** и ****, полис № **** от 19 июня 2023 года, сроком действия с 1 июля 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Оценщик Г.В.Ю. имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № **** по направлению «Оценка недвижимости», выданный 25 июня 2021 года ****, диплом о профессиональной переподготовке **** по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», выданный **** 14 мая 2009 года, является членом саморегулируемой организации оценщиков - **** и включена в реестр членов указанной Ассоциации 4 апреля 2011 года за регистрационным № ****, гражданская ответственность оценщика застрахована **** и ****, полис № **** от 19 июня 2023 года, сроком действия с 1 июля 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Оценивая представленный отчёт, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в его полноте и достоверности не имеется. Напротив, составленный отчёт об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Сам отчёт соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», составлен на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержит предусмотренные указанной статьей сведения, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

При проведении оценки оценщики руководствовались названным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФСО № I, II, III, IV, V, VI, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200 и ФСО № 7, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой они состоят.

В частности, отчёт содержит задание на оценку, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объекта, в необходимом объёме сведения о заказчике, об оценщиках и объекте оценки.

В соответствии с требованиями ФСО № 7 оценщиками проведён анализ рынка, определён сегмент рынка, к которому относится земельный участок. Для более точной и объективной оценки по представленным данным был произведён подбор объектов-аналогов и их исследование в рамках сравнительного подхода, а также оценка стоимости объекта недвижимости в рамках доходного подхода.

При исследовании объектов-аналогов оценщиками сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объекта оценки.

Произведён расчёт рыночной стоимости объекта оценки с применением сравнительного и доходного подходов, с обоснованием процедуры согласования и полученного результата.

Отчёт содержит ссылки на источники информации и копии материалов и распечаток, используемых в отчёте, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате её подготовки.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленного отчёта.

При этом участвующими в деле лицами каких-либо доказательств недостоверности информации, использованной оценщиками, иного размера рыночной цены на данном сегменте рынка, существенно отличающихся от цены, указанной в названном отчёте ****, суду не представлено, ходатайств о вызове упомянутых оценщиков для допроса в судебное заседание, а также о назначении судебной оценочной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области и заинтересованное лицо ГБУ ВО «ЦГКО ВО» в представленных в суд письменных отзывах и в пояснениях их представителей в судебном заседании фактически не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере рыночной, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчёте **** № **** от 16 октября 2023 года. Указали, что при изучении указанного отчёта не выявлено существенных замечаний в его расчётной части, а также нарушений требований федеральных стандартов оценки и Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которые позволили бы признать данный отчёт недопустимым доказательством по настоящему административному делу, поэтому полагали возможным принять указанный отчёт в качестве надлежащего доказательства определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости - 19 318 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

Разница (32,48%) между установленной кадастровой стоимостью и содержащейся в отчёте об оценке **** № **** от 16 октября 2023 года рыночной стоимостью объекта недвижимости с кадастровым номером **** не может свидетельствовать о недостоверности отчёта, поскольку при кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности конкретного объекта оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности вывода оценщиков, содержащегося в отчёте **** № **** от 16 октября 2023 года, поскольку он мотивирован, предельно ясен, обоснован исследованными оценщиками обстоятельствами и не содержит противоречий. Указанный отчёт оценщиков отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным положить отчёт об оценке **** № **** от 16 октября 2023 года в основу решения суда и установить рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 года в размере его рыночной стоимости 19 318 000 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в ответе на вопрос № 7 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, ввиду того, что в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, датой подачи заявления ФИО3, ФИО4 и ФИО5 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости следует считать 18 декабря 2023 года, то есть дату их обращения с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд, которую следует отразить в резолютивной части настоящего решения суда.

Так как в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером **** актом об определении кадастровой стоимости № АОКС-33-2023-001230 от 20 декабря 2023 года определена новая кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2020 года (т.2,л.д.24,54-55), суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Поскольку в данном случае ФИО3, ФИО4 и ФИО5 вправе оспаривать ранее действовавшую кадастровую стоимость в связи с необходимостью уплаты налога на имущество в период действия этой оспариваемой кадастровой стоимости, исходя из положений приведённого выше законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ****, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ****, определенной актом об определении кадастровой стоимости № АОКС-33-2023-001230 от 20 декабря 2023 года, в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 и ФИО5 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания ресторана быстрого обслуживания с торговыми помещениями с кадастровым номером ****, площадью 1027,4 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта - нежилое, по состоянию на 1 января 2020 года, в размере его рыночной стоимости 19 318 000 (девятнадцать миллионов триста восемнадцать тысяч) рублей на период, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ****, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ****, определённой актом об определении кадастровой стоимости № АОКС-33-2023-001230 от 20 декабря 2023 года, в Единый государственный реестр недвижимости.

Считать датой подачи заявления ФИО3, ФИО4 и ФИО5 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 18 декабря 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Д.А. Завьялов