Решение № 2А-126/2025 2А-126/2025~М-74/2025 М-74/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-126/2025

№ 2а-126/2025

УИД 75RS0017-01-2025-000142-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Балдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившимся невнесением информации о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений, не определением класса опасности гидротехнических сооружений и не страхованием данных сооружений, об обязании внести информацию о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений, застраховать данные сооружения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ононского района Забайкальского края Бережко Д.И. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В собственности администрации Ононского муниципального округа находятся гидротехнические сооружения - дамбы (далее - ГТС). Согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости: <данные изъяты>

Указанные ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее РРГТС) по состоянию на 29.04.2025 не внесены, находятся в эксплуатации, разрешения на эксплуатацию не выдавалось. На сайте Российский реестр гидротехнических сооружений дамбы в с. Нижний Цасучей и в с. Старый Дурулгуй не значатся.

Просит признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившимся невнесением информации о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений, не определением класса опасности гидротехнических сооружений и не страхованием данных сооружений. Обязать администрацию Ононского муниципального округа внести информацию о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений, определить класс опасности гидротехнических сооружений, застраховать данные сооружения.

В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Ононского района Козулин Н.О. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Уточнил исковые требования в части указания местонахождения дамб и их кадастровых номеров.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Ононского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, иск признала, указав, что работа по устранению данного нарушения проводится, необходим срок до 31.12.2025г.

Заслушав истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, в собственности МР «Ононский район» имеются гидротехнические сооружения – дамбы, расположенные в <адрес>

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в числе прочего, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. Федерального закона от 21.07.1997 N? 117-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон N?117-Ф3) гидротехнические сооружения - сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N? 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 10 Федерального закона N?117-Ф3 декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения І, ІІ или III класса. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

На основании ст. 7 Федерального закона N?117-Ф3 сведения гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

В силу ст.9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N? 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сооружений, которые подлежат внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ответу, администрацией Ононского муниципального округа представление прокурора, содержащие требования, аналогичные изложенным в исковом заявлении, было рассмотрено 25.03.2025, в Министерство природных ресурсов Забайкальского края направлено обращение о внесении указанных ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений, определении класса опасности гидротехнических сооружений.

Из скриншота сайта waterinfo.ru, представлено истцом, следует, что информации о дамбах, находящихся в Ононском муниципальном округе не имеется. Вместе с тем, суду представлены достаточные доказательства того, что на территории Ононского муниципального округа имеется две дамбы, обследование которых специалистами не проводилось, страхование дамб не осуществлялось.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (пункт 4.1ГОСТ 31937-2024).

Стороной административного ответчика не представлено суду доказательств о внесении информации о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений с определением класса опасности гидротехнических сооружений и страхованием данных сооружений в соответствии с требованиями закона.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные административным истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела, по существу.

Судом установлено, что администрация Ононского муниципального округа длительное время не предпринимала никаких мер для обследования имеющихся гидротехнических сооружений и внесения информации о них в Российский регистр гидротехнических сооружений, не определён класс опасности дамб, не проведено их страхование, что указывает о бездействии в исполнении данной обязанности.

Следовательно, административные исковые требования прокурора Ононского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку административный истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика – администрации Ононского муниципального округа.

С учетом того, что административный ответчик - администрация Ононского муниципального округа является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившимся невнесением информации о гидротехнических сооружениях в Российский регистр гидротехнических сооружений, не определением класса опасности гидротехнических сооружений и не страхованием данных сооружений.

Обязать администрацию Ононского муниципального округа внести информацию о гидротехнических сооружениях - дамбах, расположенных по адресу: <адрес> в Российский регистр гидротехнических сооружений, определить класс опасности гидротехнических сооружений, застраховать данные сооружения,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский