Решение № 2-52/2019 2-52/2019(2-5426/2018;)~М-3500/2018 2-5426/2018 М-3500/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело №2-52/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 30 января 2019 г.

Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе председательствующего судьи Митчиной Л.А., при секретаре Юсуповой Ф.Ф., с участием представителя истца Новомодной Я.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указал, что состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается извещением. Жилое помещение, в котором проживает истец признано непригодным для проживания. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении требований было отказано.

Истец, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, с учетом ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на том, что представленными истцом документами подтверждается необходимость предоставления истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, озвучив доводы письменных возражений, приобщённых к делу, согласно которым, заключение городской межведомственной комиссии не подтверждает невозможность проведения ремонта, как жилого помещения истца, так и дома в целом. Вышеуказанное заключение городской межведомственной комиссии незаконным не признано. Дом по месту жительства истца аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке не признавался. Вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственность на указанное помещение истец зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира № по адресу <адрес>, признана пригодной для проживания. Рекомендуется выполнить текущий ремонт помещения. Указанные выводы сделаны на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением специалиста АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено аварийное состояние жилого дома № (в том числе квартир № и №), при этом отмечено, что определение пригодности дома для постоянного или временного проживания осуществляется межведомственной комиссией компетентных специалистов.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания квартиры, принадлежащей истцу, непригодной для проживая, вместе с тем, указанное заключение не содержит сведений о признании дома по месту жительства истца аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 решением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан малоимущим.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.57 ГПК РФ).

Оценив представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), для предоставления жилого помещения вне очереди гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необходимо одновременно соблюдения два условия: признание жилого помещения непригодным для проживания и признание жилого помещения не подлежащим ремонту или реконструкции.Доказательств, подтверждающих признание жилого помещения истца не подлежащим ремонту или реконструкции суду не представлено.

Согласно материалам дела, ФИО2 признан малоимущим, вместе с тем, жилое помещение истца не признавалось не подлежащим ремонту или реконструкции.

Наличие одного лишь факта проживания в жилом помещении, которое, по мнению истца, является непригодным для проживания, без признания в установленном законом порядке занимаемого данным гражданином жилого помещения, не подлежащим ремонту или реконструкции, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

В силу абзаца 1 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

К этому же положению корреспондируют Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года от 16.09.2009, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции Президиума Верховного суда Российской федерации от 29.04.2014, из которых следует, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Президиума Верховного суда Российской федерации от 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. только путем выкупа изымаемого жилого помещения и, с учетом вышеизложенных действующих норм права, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ " региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ (постановление Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на 2013 - 2017 годы").

Стороной истца не представлено доказательств того, что жилое помещение, находящее в собственности истца, расположено в многоквартирном жилом доме № по <адрес>, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу.

Таким образом, на день вынесения решения в рамках рассматриваемого дела правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает и считает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Срок изготовления решения в мотивированной форме 04.02.2019.

Председательствующий (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Судья Л.А. Митчина