Решение № 2-1370/2017 2-1370/2017~М-1254/2017 М-1254/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1370/2017

Дело №2-1370/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 06 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Молдаковой А.Ю.,

с участием в деле:

истца – ФИО4, ее представителя ФИО5, действующей на основании ордера №185 от 22 мая 2017 года,

ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №363900/16-317 от 03.03.2016 года и повторно решением №3/17-104 от 26 января 2017 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа.

С учетом уточнения исковых требований от 06 июня 2017 года просит суд решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №3/17-104 от 26 января 2017 от отказе ей, ФИО4, в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа признать незаконным в части. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж период с 01 октября 1987 года по 30 ноября 1987 года – период нахождения на больничном листе по беременности и родам, с 01 декабря 1987 года по 30 июня 1988 года – период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, с 01 июля 1988 года по 17 января 1989 года - период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, включить в общий трудовой и специальный стаж период работы с 01 июля 1989 года по 31 июля 1989 года в должности учителя школы №6 г. Рузаевка.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей, ФИО4, досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №3/17-104 от 26 января 2017 года.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г.о. СаранскN 3/17-104 от 26 января 2017 года ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.10).

По решению пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил 23 года 7 месяцев 28 дней.

В специальный стаж ФИО4 ответчиком не засчитаны периоды работы, являющиеся предметом рассмотрения в рамках настоящего гражданского дела: с 01 октября 1987 года по 30 ноября 1987 года – период нахождения на больничном листе по беременности и родам, с 01 декабря 1987 года по 30 июня 1988 года – период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, с 01 июля 1988 года по 17 января 1989 года - период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, а также с 01 июля 1989 года по 31 июля 1989 года, поскольку отсутствуют начисления заработной платы.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" действовавшим в оспариваемые истцом периоды, были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой были предоставлены указанные отпуска.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом №71 по Министерству просвещения Мордовской АССР от 27.07.1987 года выпускница Мордовского государственного педагогического института им. Евсевьева ФИО4 назначена учителем биологии и химии Баевской восьмилетней школы Б-Игнатовского района с 15 августа 1987 года.

Как усматривается из материалов дела – трудовой книжки АТ-V № 2646234, архивной выписки №344, выданной 03 июля 2009 года Большеигнатовским межведомственным архивом по личному составу, 15 августа 1987 года ФИО4 принята на должность учителя химии и биологии Новобаевской восьмилетней школы, согласно приказа №143 от 13 августа 1987 года. 1 февраля 1989 года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу на Станцию юных натуралистов г.Рузаевки.

<данные изъяты>

Из архивной справки МКАУ «ОМВА документов по личному составу» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия следует, что по книгам приказов Новобаевской школы Большеигнатовского района за 1987-1988 годы, приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком на ФИО7 не издавалось. Между тем, из расчетно-платежной ведомости по Новобаевской восьмилетней школе за ноябрь 1987 года следует, что в ноябре 1987 г. ФИО7 произведена оплата по больничному листу за 60 дней в сумме 297 руб. 72 коп. С декабря 1987 года по июнь 1988 года включительно производится выплата пособия по уходу за ребенком в размере 35 рублей в месяц, что подтверждается расчетно-платежной ведомостью за декабрь, актом проверки от 16 января 2012 года, имеющимся в отказном выплатном деле №116 на ФИО4 (л30-31).

Согласно показаниям свидетеля ФИО3, ранее состоявшей на должности директора Новобаевской восьмилетней школы, в период с 01 октября 1987 года по 17 января 1989 года, то есть до достижения ребенком возраста 1,5 лет, ФИО4 находилась на больничном листе по беременности и родам, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и затем в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Соответствующие приказы в тот период по предоставлению указанных отпусков не издавались.

Таким образом, из материалов дела, показаний стороны истца и свидетеля следует, что в период с 1.10.1987 г. по 30.11.1987 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 01.12.1987 по 30.06.1988 г. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком и 01.07.1988 г. по 17.01.1989 года в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Сведений о прерывании отпусков по уходу за ребенком материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца указанных периодов подлежащими удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи55 КонституцииРоссийской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом суд отмечает, что действующее на указанный выше период законодательство не содержало требования о сроке педагогической деятельности (работе учителем), его длительности, который бы предшествовал периоду отпуска по уходу за ребенком.

Так, в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Относительно имевшей место перед отпуском по уходу за ребенком непосредственной педагогической деятельности, подобной оговорки законодательство не содержало.

Относительно оспариваемого периода работы истца с 01.07.1989 по 31.07.1989 суд полагает следующее.

Согласно трудовой книжке истца 15 февраля 1989 года ФИО4 принята руководителем кружка Рузаевской средней школы №6. С 28 мая 1990 года переведена на должность организатора внеклассной работы в школе на время декретного отпуска сотрудника. В соответствии с выпиской из приказа №11 по Рузаевской средней школе №6 от 22 марта 1989 года ФИО4 принята учителем на время декретного отпуска ФИО1 на 0,5 ставки с 06 апреля 1989 года. Согласно выписке из приказа №31 по Рузаевской средней школе №6 от 22 июня 1989 года ФИО4 предоставлен очередной отпуск с 01 июля 1989 года. Согласно лицевого счета за июль 1989 года ФИО4 начислено 50 рублей, количество дней – 30, код выплат «09».

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, работавшая в оспариваемый истцом период бухгалтером централизованной бухгалтерии Рузаевского гороно, пояснила, что по коду «09» отмечалась выплата отпускных за текущий месяц. Следовательно, ФИО4, работающей на тот период на 0,5 ставки, были начислены отпускные за полный месяц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 июля 1989 года по 31 июля 1989 года в должности учителя школы №6 г. Рузаевка подлежащим удовлетворению.

Таким образом, ФИО4, с учетом периодов, подлежащих включению по решению суда, на день подачи заявления и представления необходимых документов в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия 01 января 2017 года, имеет требуемый специальный стаж, что дает право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Исковое заявление оплачено ФИО4 государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанции от 31 марта 2017 г. (л.д.8).

В силустатьи98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхчастьювторойстатьи96 указанного Кодекса.

Согласностатье88Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что требования истца ФИО4 оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьимпунктапервогостатьи333.19Налогового кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия удовлетворить.

Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №3/17-104 от 26 января 2017 в части отказа ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж ФИО4 период с 01 октября 1987 года по 30 ноября 1987 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 01 декабря 1987 года по 30 июня 1988 года – период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, с 01 июля 1988 года по 17 января 1989 года - период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в общий трудовой и специальный стаж ФИО4 период с 01 июля 1989 года по 31 июля 1989 года в должности учителя школы №6 г. Рузаевка.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4, досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья З.В.Крысина