Решение № 2-2-41/2017 2-41/2017 2-41/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-2-41/2017

Дело №2-2-41/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Журбенко С. И.,

при секретаре Терновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

представителей ответчика администрации Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, администрации Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

представитель истца по доверенности обратился в суд с иском к ответчикам о признании за истцом права на земельную долю общей площадью 12,3 га, в том числе 9,3 га пашни, 3,0 пастбищ в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований представитель истца указал, что с 16.07.1992г. по 10.12.1993г. ФИО1 работал в совхозе «Соцземледелие» <адрес> и был уволен в связи с призывом в армию. Как работнику совхоза согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» ему был выделен бесплатный земельный пай, что подтверждается архивной справкой.

Для оформления своих прав он обратился в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче ему свидетельства на земельную долю. Из ответа администрации Балашовского муниципального района (иск.171 от 04.02.2015 г.) следует, что свидетельство на право собственности на его имя в архиве Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации БМР отсутствует, в списках владельцев земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения на территории Соцземледельского муниципального образования ФИО1 не значится. В связи с этим ФИО1 не может реализовать свое право на владение, пользование и распоряжение своей земельной долей, поэтому вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 свои требования полностью поддержал, пояснив, что еще будучи несовершеннолетним он с 1992 г. начал работать в совхозе «Соцземледелие», постоянно проживал и проживает по настоящее время в <адрес>. С 1992 года работал помощником комбайнера, слесарем, водителем в совхозе «Соцземледелие». С ноября 1993 г. по май 1995 г. он проходил службу в рядах Российской Армии, после службы женился и переехал. В настоящее время имеет новую трудовую книжку, старая была утеряна. Всех, кто с ним работал в совхозе земельными паями наделили, как он узнал и в отношении него также на общем собрании принималось решение о наделении его земельным паем, в связи с чем считает, что имеет право на земельный пай.

Представитель истца по доверенности ФИО2 иск также поддержал, добавив, что в связи с тем, что отсутствие у истца правоустанавливающих документов препятствует осуществлению прав владения, пользования и распоряжения предоставленной ему земельной долей, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Добавил также, что согласно действующего на момент решения вопроса о наделении земельными паями законодательства, все работники сельхозпредприятий, в том числе и те, кто был призван в армию, имели право на наделении земельными паями и в данном случае произошла ошибка.

Представители ответчика – администрации Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области в судебном заседании не возражали в удовлетворении заявления ФИО1, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством. С января 2017 года полномочия по муниципальному земельному контролю переданы в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области.

Представитель ответчика – администрации Балашовского муниципального района Саратовской области возражений по иску не представил, в письменном ходатайстве просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения истца и представителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указом Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 N 323 постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. В силу п. 3 данного Указа: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в пункте 1 устанавливало обязанность совхозов и колхозов до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

На основании п. 9 данного Постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении, при среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденный в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность, размер имущественного пая устанавливался в зависимости от трудового вклада, допускалось объединение земельного и имущественного паев в единый пай.

Согласно п. 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы.

Исходя из смысла и анализа вышеприведенных норм права, все работники совхозов на момент реорганизации имели право на получение бесплатного земельного пая. Законодатель не связывал ни выделение земельного пая, ни его размер с трудовым вкладом. Более того, осуществление земельной реформы было направлено на передачу в собственность бесплатно всем работающим в хозяйстве земельных и имущественных паев.

Статьей 8 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" коллективам колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предоставлено право раздела земельных угодий на паи (доли) по одному из двух вариантов: либо путем выдачи колхозникам, работникам совхозов земельных акций, удостоверяющих их долю в стоимости сельскохозяйственных угодий, с правом передачи акций по наследству, либо путем условного раздела между постоянными членами коллектива на количественно определенные паи, которые обеспечивают каждому колхознику, работнику совхоза, подсобного сельского хозяйства персональное право на земельный участок при работе в коллективном хозяйстве. При втором варианте размер земельного пая каждого члена колхоза (работника совхоза) определяется по решению коллектива, удостоверяется соответствующим документом и может передаваться по наследству.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предписывалось каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности выдавать свидетельства на праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Момент возникновения права собственности на земельную долю согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 N 96, определялся по дате принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую собственность участников сельскохозяйственной организации. Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них должны были выдаваться свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (п.20).

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, ФИО1 с 1992 по 1993 г. работал в СТОО «Соцземледелие» (до реорганизации 22.12.1991 г. - совхоз «Соцземледелие») в должности помощника комбайнера, после чего был переведен на должность рабочего автопарка, в период с ноября 1993 г. по май 1995 г. проходил службы в рядах Российской армии.

Указанное обстоятельство подтверждено копией архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года выданной архивным отделом МКУ «АХУ БМР», копией военного билета, сообщением из военного комиссариата (г. Балашова, Балашовского и Романовского районов Саратовской области) от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был принят в члены товарищества и ему был выделен земельный пай в размере 9,3 га пашни, 3,0 га пастбищ. Так же это подтверждается копией протокола № общего собрания уполномоченных представителей товарищества «Соцземеледелие» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ФИО1, как работник совхоза «Соцземеледелие» в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" имел право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Как следует из сообщения администрации Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выдаче дубликата свидетельства на земельную долю в связи с отсутствием данных о наделении ФИО1 земельным паем.

Свидетель ФИО6 показал, что знаком с заявителем с детства, проживали в <адрес>. Работали в товариществе «Соцземеледелие» в должности рабочего автопарка, что подтверждается трудовой книжкой ФИО6 В 1991-1992 года наделяли паями. Они оба являлись членами совхоза. Из совхоза ФИО1 уволился в связи с призывом на службу в армии.

Суд показания данного свидетеля находит достоверными, они объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, сомневаться в их правдивости и достоверности у суда оснований не имеется.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на земельную долю общей площадью 12,3 га, в том числе 9,3 га пашни, 3,0 пастбищ в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме ( 6 марта 2017 г.).

Председательствующий: С. И. Журбенко