Решение № 12-119/2020 12-903/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-119/2020

Дело №12-903/19

25МS0028-01-2019-001349-79


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев жалобу <...> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата ООО «РЭМИ-Фарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, <...> ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением Общество не согласно, считает, что оно вынесено с существенным нарушением материального и процессуального права, неправильным определением существенных обстоятельств. Указывает на то, что в материалах дела отсутствует надлежащее извещение Общества о месте, времени рассмотрения дела и вызова в судебное заседание. Ссылается на то, что Общество арендует часть помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а на прилегающей территории обязано производить хозяйственную деятельность, связанную с уборкой территории и вывозом снега. Земельный участок, прилегающий к территории магазина «РЕМИ», Обществу не принадлежит и не арендуется Обществом, Общество не имеет права на организацию парковки. Парковка возле торгового объекта «РЕМИ» не предусмотрена и асфальтированная территория является проезжей частью. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «РЭМИ-Фарм» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО4 против доводов жалобы возражал, пояснив, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (п. 14 Основных положений).

Как следует из материалов дела, дата в отношении ООО «РЭМИ-Фарм» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому дата в 10 часов 00 минут в районе <адрес> в <адрес> юридическое лицо допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно на парковке размещены технические средства организации дорожного движения в отсутствие документации по организации дорожного движения, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Приказом Минтранса России от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», ст.21, ч.1 ст.22 Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с этим дата мировым судьей судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока вынесено постановление о признании ООО «РЭМИ-Фарм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из материалов дела судом установлено, что дата между ООО «<...>» и ФИО5 заключен договор купли-продажи, согласно которого Продавец (ООО «<...>») продает, а Покупатель (ФИО5) принимает в собственность: здание-склад, общей площадью 2134,30 кв.м и земельный участок общей площадью 5760 кв.м, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания-склада, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

дата между ООО «<...>» и ФИО5 заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от дата. Покупатель (ФИО5) возвратил, а Продавец (ООО «<...>») принял вышеуказанное имущество.

дата между ООО «<...>» и ООО «РЭМИ-Фарм» заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которого Арендодатель «ООО «<...> предоставляет Арендатору («ООО «РЭМИ-Фарм») во временное владение и пользование (аренду) часть нежилого помещения общей площадью 1510,5 кв.м для организации розничной торговли. Объект аренды расположен по адресу: <адрес>.

В силу п.1.2 Договора объектом аренды являются: части нежилого помещения площадью 1510,1 кв.м и 440,8 кв.м, расположенные в нежилом двухэтажном здании общей площадью 2134,3 кв.м. Вся передаваемая в аренду площадь является торговым местом.

Согласно кадастровой выписке, земельный участок общей площадью 5760 кв.м, с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «<...>».

Сведений о том, что в аренду ООО «РЭМИ-Фарм» по вышеуказанному договору передавался земельный участок договор не содержит.

В силу п.5.3.6 указанного договора, ООО «РЭМИ-Фарм» обязан осуществлять административно-хозяйственную деятельность (включая уборку общих мест пользования, территории, по уборке и вывозу снега), осуществлять вывоз мусора.

Обязанности соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, расположенной по адресу: <адрес>, в безопасном для дорожного движения состоянии, вышеуказанным договором на ООО «РЭМИ-Фарм» не возложено.

Суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства возложения на ООО «РЭМИ-Фарм» обязанности по организации дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования (парковки) в районе <адрес>, а также размещение на парковке, в нарушение п.п.13,14 Основных положений, именно ООО «РЭМИ-Фарм» технических средств организации дорожного движения в отсутствие документации по организации дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Приказом Минтранса России от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», ст.21, ч.1 ст.22 Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств причастности ООО «РЭМИ-Фарм» к вменяемому административному правонарушению, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата, в связи с отсутствием в действиях ООО «РЭМИ-Фарм» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу <...> ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №28 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата, которым юридическое лицо - ООО «РЭМИ-Фарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова