Постановление № 5-209/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-209/2020

УИД 61RS0022-01-2020-000809-89

№ 5-209/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«26» февраля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни С.Г. ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 15 часов 50 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыл состав транспортных средств – седельный тягач <данные изъяты>, цвет серый, зарегистрированных на территории Украины.

Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства, гражданином Украины ФИО1, в таможенный орган т/п МАПП ФИО1 Курган были поданы следующие документы: СМR № от <дата>, счет-фактура № от <дата>, ДТ №.

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС ответственным лицом за использование транспортного средства, гражданином Украины ФИО1 при убытии, состав транспортных средств был направлен на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) №, в рамках профиля риска ПР № (1).

Таможенным осмотром состава транспортных средств <данные изъяты> оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № был проведён таможенный досмотр в рамках профиля ПР № (1) (акт таможенного досмотра №). В результате проведенного таможенного досмотра состава транспортных средств <данные изъяты> установлено, что помимо товаров заявленных в ДТ № находится 1 полиэтиленовый мешок черного цвета, в котором находятся 150 пар вязаных перчаток одного вида белого цвета. На одной из сторон перчаток находятся резиновые вставки синего цвета. Информация о данном товаре отсутствует в ТСД (СМR № от <дата> и счет -фактуре № от <дата>).

Данные товары не были задекларированы ФИО1 таможенному органу, т/п МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни, при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

В ходе таможенного контроля водитель ФИО1 пояснил, что <дата> он по распоряжению своего руководителя прибыл в Мясниковский район Ростовской области для загрузки товаром «ЛДСП, кромка, евровинт, опоры, щетка, заглушки, комплект роликов. При погрузке присутствовал он, представитель брокера и представитель отправителя товаров. Он и представитель брокера производили проверку загружаемого в состав транспортных средств <данные изъяты>, товара на соответствие товару, заявленному в СМR № от <дата>. Товар, погруженный в а/м <данные изъяты> соответствовал предоставленным документам. После загрузки, по пути следования на оптовом рынке г. Ростова-на-Дону за свой счет приобрел 150 пар строительных перчаток по 18 рублей за пару. Данный товар он приобрел для личных нужд, в качестве пробной продажи на территории Украины и получения прибыли. Купленные перчатки ФИО1 положил в полипропиленовый мешок черного цвета и разместил их в грузовом отделении п/п SCHMITZ SPR 24 р/н AH1943XO. О том, что собирается вывезти с территории ЕАЭС на Украину 150 пар строительных перчаток в грузовом отделении п/п SCHMITZ SPR 24 р/н AH1943XO он перевозчика не уведомлял. Купленные им перчатки никакого отношения к товарной партии по ДТ № не имеют. О том, что купленный им товар необходимо декларировать, он не знал. ФИО1 думал, что как физическое лицо, он может вывозить товары для личных целей без декларирования. Поэтому товар 150 пар строительных перчаток он таможенному органу не декларировал, о его нахождении в п/п SCHMITZ SPR 24 р/н AH1943XO никому не сообщил.

Таким образом, установлено, что гражданином ФИО1 при убытии с таможенной территории ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу вывозимой партии товара - 150 пар строительных перчаток, не относящихся к товарам для личного пользования.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата> в 15 часов 50 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыл состав транспортных средств – <данные изъяты>, зарегистрированных на территории Украины.

Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства, гражданином Украины ФИО1, в таможенный орган т/п МАПП ФИО1 Курган были поданы следующие документы: СМR № от <дата>, счет-фактура № от <дата>, ДТ №.

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС ответственным лицом за использование транспортного средства, гражданином Украины ФИО1 при убытии, состав транспортных средств был направлен на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) №, в рамках профиля риска ПР № (1).

Таможенным осмотром состава транспортных средств <данные изъяты> оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № был проведён таможенный досмотр в рамках профиля ПР № (1) (акт таможенного досмотра №). В результате проведенного таможенного досмотра состава транспортных средств а/м <данные изъяты> установлено, что помимо товаров заявленных в ДТ № находится 1 полиэтиленовый мешок черного цвета, в котором находятся 150 пар вязаных перчаток одного вида белого цвета. На одной из сторон перчаток находятся резиновые вставки синего цвета. Информация о данном товаре отсутствует в ТСД (СМR № от <дата> и счет -фактуре № от <дата>).

Данные товары не были задекларированы ФИО1 таможенному органу, т/п МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни, при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 данной статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из заявления ФИО1 товар, 150 пар перчаток, был приобретен им для реализации и получения прибыли.

Таким образом, вывозимые гр. Украины ФИО1 с таможенной территории ЕАЭС товары, 150 пар перчаток, не относятся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с указанной главой к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, осуществляется в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товар подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Из ст. 106 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно заключению эксперта ЭКС–регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> №, рыночная стоимость товара, 150 пар вязанных хозяйственных перчаток из хлопчатобумажной пряжи, с внутренней стороны перчаток нанесено покрытие, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на <дата> составляет 1120,50 руб.

Судом установлено, что гражданином Украины ФИО1, при убытии с таможенной территории ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу товара, 150 пар перчаток, в результате чего ФИО1 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России, что подтверждается следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; протоколом опроса ФИО1 от <дата>; Актом таможенного осмотра №; Актом таможенного досмотра №; Протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП ФИО1 Курган Таганрогской таможни ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> № и другими материалами дела.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином ФИО1, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Объектом правонарушения предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) т/с.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из показаний гражданина ФИО1, полученных в ходе производства по делу следует, что ему не было известно о том, что данный товар необходимо декларировать. Считал, что товары являются товарами для личного пользования и их не надо декларировать при выезде с территории ЕАЭС. Свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, сопряжённую с недекларированием товаров по установленной форме при его вывозе с таможенной территории Союза, ФИО1 признал. Правонарушение совершил по причине не знания порядка перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена ФИО1 до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза ФИО1 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, ФИО1 имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако ФИО1 не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, было установлено, что гражданином Украины ФИО1, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу ввозимого товара, 150 пар вязанных хозяйственных перчаток, в результате чего ФИО1 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина гражданина ФИО1 в его совершении.

Согласно базе АИС «Правоохрана-КПС Административные правонарушения», гражданин ФИО1 в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России в АИС «Правоохрана-КПС Административные правонарушения», не значится.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, 150 пар вязанных хозяйственных перчаток, находится на ответственном хранении в комнате хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает <дата>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

Издержки по делу об административном правонарушении № отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар- 150 пар вязанных хозяйственных перчаток, находящиеся на ответственном хранении в комнате хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.