Решение № 2-1561/2017 2-1561/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1561/2017

Дело № 2-1561/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 24 мая 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Казачкова А.М.,

представителя ответчика ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» ФИО1 по доверенности,

представителя третьего лица администрации г.Перми ФИО2 по доверенности,

представителя Департамента имущественных отношений администрации г.Перми ФИО3 по доверенности,

представителя третьего лица ООО УК «Бумажник» ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья», 3-и лица Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, ООО «УК «Бумажник» о признании бездействие по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> незаконным, возложении обязанности содержать и эксплуатировать сеть холодного водоснабжения до коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном <адрес> в технически исправном состоянии,

у с т а н о в и л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» о признании бездействие по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> незаконным, возложении обязанности содержать и эксплуатировать сеть холодного водоснабжения до коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном <адрес> в технически исправном состоянии, указав в обосновании требований следующее.

<адрес> проведена проверка по обращению заместителя директора ООО «УК «Бумажник» ФИО5 по вопросу бездействия ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» в устранении аварийной ситуации на трубопроводе холодного водоснабжения в многоквартирном доме <адрес>

Между ООО «Новогор - Прикамье» и ООО «УК «Бумажник» заключен договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ. Приложение № «Акт разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водопровода и канализации и по сооружениям на них» к договору № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ООО «УК «Бумажник» не подписан.

В период с 16.07.2016 по 29.08.2016 произошел порыв трубопровода холодного водоснабжения на участке ввод водопровода Д-100 мм от стены дома до коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование с составлением акта обследования с участием начальника участка ООО «Новогор - Прикамье» гр.М.Л. и мастера участка ООО «Новогор - Прикамье» Гр.М.Г. и исполнительного директора ООО «УК «Бумажник» Гр.Д.М. Согласно акта установлено, что необходимо заменить участок трубопровода на участке ввод водопровода Д- 100 мм от стены дома до коллективного прибора учета.

Порыв трубопровода на участке ввод водопровода Д-100 мм от стены дома до коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном <адрес>, до настоящего момента не устранен.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного управляющего директора ООО «Новогор - Прикамье» Гр.Г.В. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а также законодательства в сфере ЖКХ, с указанием требования незамедлительно преступить к проведению аварийно-восстановительных работ в многоквартирном доме <адрес>

Указанное представление ООО «Новогор - Прикамье» рассмотрено, в удовлетворении требований прокурора Орджоникидзевского района г. Перми отказано, аварийно-восстановительные работы в многоквартирном доме <адрес>, не проведены.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении сетей холодного водоснабжения, к которым присоединены сети многоквартирного дома <адрес> ООО «УК «Бумажник» и ООО «Новогор - Прикамье» не подписаны.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, до 26.09.2016 был оснащен общедомовым прибором учета холодного водоснабжения и водоотведения №.

ДД.ММ.ГГГГ общедомовой прибор учета был заменен на новый, т.к. предыдущий вышел из строя, что подтверждается актом допуска узла учета к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Новогор - Прикамье».

Обязанность содержания и обслуживания трубопровода возлагается на ООО «Новогор - Прикамье» до коллективных (общедомовых) приборов учета холодного водоснабжения.

В нарушение требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п.5 Правил, ООО «Новогор - Прикамье» не обеспечило устранение аварийной ситуации на трубопроводе холодного водоснабжения, что привело к затоплению подвального помещения многоквартирного дома <адрес>, что в свою очередь может повлечь причинение ущерба общему имуществу МКД и собственников жилых помещений.

Исходя из изложенного, просит признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети холодного водоснабжения в многоквартирном доме <адрес>, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» содержать и эксплуатировать сеть холодного водоснабжения до коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном доме <адрес>, в технически исправном состоянии.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми Казачков А.М. на требованиях настаивает.

Представитель ответчика ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» ФИО1 с исковыми требованиям не согласна, поддержала пояснения в письменном отзыве о том, что содержание инженерных коммуникаций МКД возложено на управляющую компанию ООО «УК «Бумажник», исходя из заключенного договора управления с собственниками МКД.

ООО «НОВОГОР-Прикамье» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению холодной воды, приему, передаче и очистке сточных вод с использованием объектов (муниципальное имущество г.Перми), переданных ООО «НОВОГОР-Прикамье» на основании концессионного соглашения от 26.04.2013г. Перечень имущества, переданного по концессионному соглашению изложен в приложении № с по объектной конкретизацией каждого технологического комплекса и подтвержден технической документацией. Согласно информации из Приложения №1 к концессионному соглашению, технического паспорта на технологический комплекс «Водопроводных сетей Орджоникидзевского района» ООО «НОВОГОР-Прикамье» передано в эксплуатацию наружная сеть водоснабжения с инв. № ч по адресу: <адрес>. Между ООО «НОВОГОР-Прикамье» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «УК «Бумажник» (Абонент) заключен договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ. При заключении договора Приложение № 4 «Акт разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водопровода и канализации и по сооружениям на них» к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом ООО «УК «Бумажник» не подписан.

Согласно п.2.1.1. ресурсоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту питьевую воду до границ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и принимать от Абонента сточные воды на границах эксплуатационной ответственности по канализационным сетям (Приложение №4) в объемах, установленных Приложением №1 к настоящему договору. Ввиду того, что стороны не пришли к соглашению об определении границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей, данная граница должна определяться по границе балансовой принадлежности сетей. Поскольку граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома либо при наличии общедомового прибора учета по месту его соединения с сетью многоквартирного дома, то следует признать, что в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие на балансе ООО «НОВОГОР-Прикамье» водопроводных сетей, при недостижении сторонами соглашения об ином, граница эксплуатационной ответственности между собственниками и ООО «НОВОГОР-Прикамье» устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

Кроме того, согласно акту от 24.03.2017г., составленному техническими специалистами ответчика «стальной участок трубопровода внутри здания от стены дома до коллективного узла учета заменен на полипропелен Д-б 3 мм. Ремонт внутридомовой сети водопровода произведен силами ООО «УК «Бамажник» в 2016г., т.е. лицом, ответственным за содержание внутренних инженерных коммуникаций в силу прямого указания закона (при отсутствии заключенного акта разграничения эксплуатационной ответственности).

Представитель третьего лица администрации г.Перми ФИО2 полагает, что обязанность содержания и обслуживания трубопровода возлагается на ООО «Новогор-Прикамье» до коллективных приборов учета холодного водоснабжения. В этой связи, ООО «Новогор-Прикамье» было обязано проводить работы по обслуживанию данной сети, а также устранить порыв. Между ООО «Новогор-Прикамье» и ООО «УК «Бумажник» заключен договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторонами не согласован, так как в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, установлен коллективный прибор учета, в соответствии с указанными выше нормами предполагается, что граница балансовой принадлежности расположена в месте его установки. Порыв произошел на участке ввод трубопровода Д-100 мм от стены дома до коллективного прибора учета холодной воды.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации г.Перми ФИО3 позицию истца поддержал.

Представитель третьего лица ООО УК «Бумажник» ФИО4 позицию истца поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в период с 16.07.2016г.-01.09.2016г. произошел прорыв на вводе водопровода Д-100 мм от стены дома до коллективного прибора учета холодной воды в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

29.08.2016г. в 14.00 час. с участием начальника участка ООО «Новогор-Прикамье» гр.М.Л., мастера участка ООО «Новогор-Прикамье» Гр.М.Г., исполнительного директора ООО УК «Бумажник» Гр.Д.М. произведено обследование ввода водопровода на ж/д по <адрес>. При обследовании уличного ввода водопровода Д-100 мм, протяженностью 20 пм, чугунного, по вышеуказанному адресу, повреждения до стенки здания не обнаружено, раскопок на данном вводе не производилось. Состояние ввода удовлетворительное (л.д.12).

01.09.2016г. исх. № ООО «УК «Бумажник» обратилось с письменной претензией к ООО «Новогор-Прикамье» о незамедлительном устранении протечки трубопровода в доме по адресу: <адрес>, ссылаясь на пп. «г» п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 (л.д.16).

05.09.2016 года заместитель директора по правовым вопросам ООО «УК «Бумажник» Гр.Р.А. обратился к прокурору Орджоникидзевского района г.Перми с просьбой посодействовать в решении вопроса об устранении протечки ООО «Новогор-Прикамье» (л.д11).

29.09.2016г. ООО «УК «Бумажник» уведомил ООО «Новогор-Прикамье о намерении своими силами и за свой счет произвести ремонтные работы устранения порыва трубопровода в доме по адресу: <адрес>, расходы по восстановлению трубопровода будут взысканы с ООО «Новогор-Прикамье» в судебном порядке (л.д.17).

На основании обращения заместителя директора по правовым вопросам ООО «УК «Бумажник» Гр.Р.А. прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми проведена проверка по вопросу бездействия ООО «Новогор-Прикамье» в устранении аварийной ситуации на трубопроводе холодного водоснабжения в многоквартирном доме <адрес>

30.09.3016г. прокурором Орджоникидзевского района г.Перми Гр.Т.А. в адрес ООО «Новогор-Прикамье» направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а также законодательства в сфере ЖКХ с принятием мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. В этих целях: незамедлительно приступить к проведению аварийно-восстановительных работ в многоквартирном доме <адрес> Решить вопрос о привлечении к дисциплинированной ответственностью начальника участка ООО «Новогор-Прикамье» гр.М.Л. и мастера участка ООО «Новогор-Прикамье» Гр.М.Г., а также иных должностных лиц организации, виновных в указанных нарушениях (л.д.41-42).

17.10.2016г. главный управляющий директор ООО «Новогор-Прикамье» Гр.Г.В., рассмотрев указанное представление, прокурору Орджоникидзевского района г.Перми Гр.Т.А. сообщил, что внутридомовая водопроводная сеть в границах стен дома принадлежит собственникам жилого дома. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон проходит по внешней стене многоквартирного дома, следовательно, на собственника возложена обязанность по содержанию внутридомовых инженерных систем, в том числе от стены дома до коллективного прибора учета. На ООО «Новогор-Прикамье» не может быть возложена эксплуатационная ответственность на имущество, ему не принадлежащее (внутридомовые сети). Работники ООО «Новогор-Прикамье», ответственные за эксплуатацию сетей водоснабжения в Орджоникидзевском районе действовали в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем привлечение их к дисциплинарной ответственности не возможно (л.д.42-43).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства начальником участка Орджоникидзевского района ООО «Новогор-Прикамье» гр.М.Л., мастером участка ООО «Новогор-Прикамье» Гр.М.Г., бригадиром участка ООО «Новогор-Прикамье» Гр.Ф.А. произведено обследование ввода водопровода на ж/д по <адрес>. При обследовании уличного ввода водопровода по вышеуказанному адресу Д-100 мм, протяженностью 20 м чугунного повреждений до наружной стенки здания не обнаружено, состояние ввода удовлетворительное, стальной участок трубопровод внутри здания от стены дома до коллективного узла учета заменен на полипропилен Д-63 мм. Ремонт внутридомовой сети водопровода произведен силами ООО УК «Бумажник» в 2016г. (л.д.94).

В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ свою обязанность по содержанию общего имущества собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах реализуют посредством управления многоквартирным домом, которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Как следует из части 2 указанной статьи, одним из способов управления жилыми многоквартирными домами является управление управляющей организацией.

В соответствии с п. 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «УК «Бумажник» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ., по условиям которого управляющая организация оказывает услуги по управлению общим имуществом МКД, выполняет работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новогор-Прикамье» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «УК «Бумажник» (абонент) заключен договор на отпуск (получение) воды и (или) прием сточных вод № (л.д.13-15).

В соответствии с п.2.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Новогор-Прикамье» обязуется подавать ООО «УК «Бумажник» питьевую воду до границ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и принимать от ООО «УК «Бумажник» сточные воды на границах эксплуатационной ответственности по канализационным сетям (приложение № 4) и в объемах (количестве), установленных Приложением № 1 к договору.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что на момент рассмотрения спора акт № 4 являющийся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. о разграничении эксплуатационной ответственности по сетям водопровода и канализации и по сооружениям на них между ООО «Новогор-Прикамье» и ООО «УК «Бумажник» не подписан.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 416-ФЗ - в части водоснабжения, а также п. 11 ч. 5 ст. 14 данного Федерального закона - в части водоотведения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с п. 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (п. 23 Правил N 644).

Согласно п. 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Согласно п. 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно абзацу первому пункта 5 и пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, при этом внешней границей сетей... водоснабжения..., входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Поскольку в материалах дела отсутствует соглашение об определении границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей между ООО «Новогор-Прикамье» и ООО «УК «Бумажник» при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ., суд полагает, что при определении границы ответственности между указанными лицами надлежит исходить из общего правила ее разграничения по внешней границе стены многоквартирного дома.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств принадлежности ООО «Новогор-Прикамье» водопроводных и канализационных сетей до границ стены жилого дома <адрес> и отсутствие заключенного между ООО «Новогор-Прикамье» и ООО «УК «Бумажник» соглашения об установлении иной границы эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения жилого дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Орджоникидзевского района г.Перми о признании бездействий ответчика по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети холодного водоснабжения в многоквартирном доме <адрес> незаконным, а также обязании ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» содержать и эксплуатировать сеть холодного водоснабжения до коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном доме <адрес>, в технически исправном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НОВОГОР-Прикамье» о признании бездействие по неисполнению обязательств по содержанию, ремонту и обслуживанию сети холодного водоснабжения в многоквартирном доме <адрес> незаконным, возложении обязанности содержать и эксплуатировать сеть холодного водоснабжения до коллективного прибора учета холодной воды в многоквартирном доме <адрес> в технически исправном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья – Э.Б.Домнина