Решение № 2-2578/2018 2-2578/2018~М-2084/2018 М-2084/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2578/2018

Дело № 2-2578/2018

Мотивированное
решение изготовлено 16 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 11 июля 2018 года гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Коми-Бункер» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Ярославская транспортная прокуратура обратилась в суд к ООО «Коми-Бункер», в котором просит:

-запретить незаконную деятельность ООО «Коми-Бункер» по водопользованию самовольно занятым участком Рыбинского водохранилища (р. Волга), расположенного <адрес>;

- обязать ООО «Коми-Бункер» освободить от плавательных средств участок Рыбинского водохранилища (р. Волга), расположенного <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, на участке водного объекта в отсутствие соответствующих правовых оснований ООО «Коми-Бункер» размещены нефтеналивные суда.

В судебном заседании помощник Ярославского транспортного прокурора Мальцев П.М. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Коми-Бункер» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что в настоящее время на спорном участке водного объекта находится одно судно, принадлежащее ООО «Коми-Бункер», которое не на ходу и вывести его из спорной акватории в данный момент не имеется возможности, но в течение месяца судно будет вывезено.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областей и ООО «Фирма «МВК», просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представитель ответчика, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, как указано в статье 3 ВК РФ, основываются, в том числе на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; платности использования водных объектов; регулирования водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфологических и других особенностей; регулирования водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход).

В силу обязательного к исполнению требования, изложенного в части 1 статьи 9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Так, согласно статье 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (часть 1 статьи 12 ВК РФ). Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью (часть 1 статьи 20 ВК РФ).

Бассейновые округа, как указано в части 1 статьи 28 ВК РФ, являются основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов и состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей.

В Российской Федерации установлен 21 бассейновый округ, среди которых установлен Верхневолжский бассейновый округ.

Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов на основании пункта 1 Положения о Верхне-Волжском бассейновое водное управление, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 года № 66, является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Волги до границы Республики Татарстан, Угличского, Рыбинского, Горьковского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилища, на территории Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Пензенской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий-Эл и Республики Мордовия.

Верхне-Волжское бассейновое водное управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 настоящего Положения (пункт 4.2. Положения).

Между Верхне-Волжским бассейновое водное управление и ООО «Фирма «МВК» 12.10.2015 заключен договор водопользования Peг. №, согласно которому Верхне-Волжский бассейновое водное управление предоставляет в пользование ООО «Фирма «МВК» участок Рыбинского водохранилища (р. Волга), <адрес>. Цель водопользования - использование акватории водных объектов для размещения плавательных средств. Окончание срока действия настоящего договора 11.10.2020.

Таким образом, Верхне-Волжское бассейновое водное управление, являющееся органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, предоставило в пользование часть водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, ООО «Фирма «МВК» с установлением прав и обязанностей, предусмотренных ВК РФ и договором водопользования.

Одними из основных обязанностей являются: внесение платы за пользование водным объектом, ведение регулярных наблюдений за состоянием водного объекта, представление отчетов о выполнении условий использования водного объекта, о выполнении плана водоохранных мероприятий, а также другие обязанности.

На основании части 1 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как указано в подпункте «е» пункта 3 Правила охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 года № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Мероприятия по охране водного объекта, как указано в пункте 5 Правил, осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Ярославской транспортной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по факту самовольного занятия ООО «Коми-Бункер» участка Рыбинского водохранилища (р. Волга), расположенного <адрес>.

Проверкой установлено, что на участке водного объекта в отсутствие соответствующих правовых оснований ООО «Коми-Бункер» размещены нефтеналивные суда.

Из материалов дела следует, что ходе проверки в декабре 2017 года во взаимодействии со специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областей установлено, что ООО «Коми-Бункер» в целях зимнего отстоя флота в межнавигационный период 2017-2018 гг. на участке водного объекта осуществлена расстановка судов, предназначенных для перевозки опасных грузов: <данные изъяты>.

На основании договора № на оказание услуг по отстою судов от 06.10.2016 года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Коми-Бункер» (пункт 2), исполнитель обязуется предоставить заказчику причал, территорию и акваторию для безопасной стоянки судов. Вместе с тем, каких-либо правовых оснований на пользование и предоставление в пользование части водного объекта, являющегося собственностью Российской Федерации, ООО «Коми-Бункер», а равно ООО «<данные изъяты>» не имеют.

По результатам проверки руководителям ООО «Коми-Бункер» и ООО «<данные изъяты>» вносились представления об устранении нарушений закона. Из ответов на представления вышеназванными организациями следовало, что принято решение об устранении допущенного нарушения при наличии первой технической возможности переместить суда за пределы спорной акватории. В зимне-весенний период в отсутствие навигации и в условиях ледостава какое-либо передвижение судов невозможно.

Проверкой, проведенной Ярославской транспортной прокуратурой в мае 2018 года по повторно поступившему обращению ФИО1, установлено, что ООО «Коми-Бункер» продолжает самовольно занимать участок водного объекта, должных мер, направленных на устранение выявленных прокуратурой нарушений закона ООО «Коми-Бункер» не предпринято.

В судебном заседании представитель ООО «Коми-Бункер» не отрицал, что на спорном участке водного объекта находится одно судно, принадлежащее ООО «Коми-Бункер».

Судом установлено, что ООО «Коми-Бункер» плату за пользование участком водного объекта не вносит, чем нарушается основополагающий принцип водного законодательства - платность водных отношений.

Кроме того, действия ООО «Коми-Бункер», направленные на самовольное размещение нефтеналивных судов на участке водного объекта, препятствую осуществлению законного водопользования ООО «Фирма «МВК», а также исполнению обязанностей, установленных законом и заключенным договором от 12.10.2015 заключен договор водопользования Peг. №.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Ярославского транспортного прокурора.

С учетом обстоятельств дела и характера спорных правоотношений, суд устанавливает срок для устранения нарушений требований законодательства - в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить незаконную деятельность ООО «Коми-Бункер» по водопользованию самовольно занятым участком Рыбинского водохранилища (р. Волга), расположенного <адрес>.

Обязать ООО «Коми-Бункер» освободить от плавательных средств участок Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова