Решение № 2-34/2020 2-34/2020~М-159/2019 М-159/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-34/2020

Дело № 2-34/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Р.С. Бережнова,

при секретаре О.Ю. Кильмяшкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа. При этом в указанный стаж не были включены некоторые периоды работы. Решением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с новым заявлением на назначение страховой пенсии по старости, на которое Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ответило отказом, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии ранее, чем за 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом на момент обращения, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 25 лет 6 месяцев и 2 дня. По мнению истца, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязано было назначить ей страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказало, не имея на это оснований, чем нарушило право истца на получение пенсии.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с требованиями не согласился, полагает, что право на досрочную пенсию возникнет по истечении шести месяцев с даты вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу. Право возникнет со ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве учителя математики и физики в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве учителя физики, математики в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований отказано.

В мотивировочной части названного решения содержится вывод о том, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникает со ДД.ММ.ГГГГ, поскольку специальный стаж на момент первоначального обращения составляет 24 года 4 месяца 17 дней.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Истцом было представлено решение суда с отметкой о вступлении в законную силу.

Решением управления №.1362846/19 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не достигнут срок, установленный для назначения пенсии с учетом переходных положений.

Указано, что на момент обращения к ответчику стаж истца составил 25 лет 6 месяцев 1 день по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлен с учетом решения Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу со ДД.ММ.ГГГГ, назначение досрочной страховой пенсии производится с применением норм п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО1, с учетом вступления решения суда в законную силу, приобретет право на досрочное назначение пенсии не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает указанные выводы ошибочными, а решение пенсионного фонда не законным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно указанных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и представитель пенсионного органа не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу судебный акт не подлежит обязательному исполнению.

В решении Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 4 месяца 17 дней.

Досрочно страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к настоящему Федеральному закону по достижении специального стажа в 2019 году назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

В силу ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии возникает не ранее чем через шесть месяцев после достижения требуемого стажа в 2019 году.

Поскольку у ФИО1 имелся требуемый стаж 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, а на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил уже 25 лет 6 месяцев и 1 день, право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Позиция ответчика о возникновении права на пенсию у истца по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является неверным толкованием норм материального права.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства право на назначение пенсии связано с наличием специального стажа, истечением шестимесячного срока для назначения пенсии с учетом пенсионной реформы, реализацией заявительного порядка.

Совокупность данных условий при обращении истца установлена - заявление о назначении пенсии было подано первично ДД.ММ.ГГГГ, вторично ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж выработан на ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок для назначения пенсионной выплаты наступил ДД.ММ.ГГГГ. Указанных обстоятельств достаточно для решения вопроса о назначении ФИО1 досрочно пенсии по старости.

Положения законодательства не связывают обстоятельства рассмотрения спора в суде, вынесение решения и вступление его в законную силу с правом гражданина на назначение пенсии.

В постановлениях Конституционного суда РФ неоднократно даны разъяснения о том, что моментом возникновения прав и обязанностей для участников судебного разбирательства является день вынесения судебного акта, которым установлены соответствующие правоотношения. Процессуальные аспекты, связанные с вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора, в отношении которых был вынесен акт правосудия, подтвердивший на дату своего принятия существование соответствующего права.

При изложенном, не правомерно исчисление ответчиком каких-либо сроков с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом переходных положений пенсионной реформы, указанного достаточно для решения ответчиком вопроса о назначении пенсии по истечении установленного законом срока.

На основании изложенного, суд возлагает обязанность на УПФ России г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 31 января 2020 года.

<данные изъяты>.