Решение № 2А-2345/2023 2А-2345/2023~М-1714/2023 М-1714/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-2345/2023

63RS0007-01-2023-002078-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года город Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Срыбной А.С.,

с участием помощника прокурора Волжского района Самарской области - Малафеева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2345/2023 по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что на территории сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> в пределах координат № находятся несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.

Администрация сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> требования законодательства об охране окружающей среды не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанных несанкционированных свалок не осуществляет. Мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес Главы администрации сельского поселения Дубовый Умет внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления №Ж-2022/20360028/Прдп-28-22 от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений Администрацией сельского поселения Дубовый Умет не предпринято, что подтверждается актом осмотра от 14.06.2023 г. и приложенными фотоматериалами.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Дубовый Умет действенные меры к ликвидации указанных несанкционированных свалок не приняты. В связи с изложенным, бездействие Администрации сельского поселения Дубовый Умет нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признатьнезаконным бездействие Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора по координатам 52.976687, 50.308212 незаконным. Обязать Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора по координатам 52.976687, 50.308212.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Малафеев В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности, порядок и основания принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> в пределах координат 52.976687, 50.308212 находятся несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 11 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес Главы администрации сельского поселения Дубовый Умет внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления №Ж-2022/20360028/Прдп-28-22 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Администрации сельского поселения Дубовый Умет от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокуратуры рассмотрено, на обозначенную территорию осуществлен выезд специалиста с.<адрес>. В ходе выезда установлен факт несанкционированного размещения ТКО неустановленными лицами, принято решение о ликвидации данной несанкционированной свалки силами администрации поселения.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Никифоровым Д.А. осуществлен выезд в пределах координат 52.976687, 50.308212, расположенных в с.<адрес>, ориентир кладбище, за кладбищем. В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке в вышеуказанных координатах присутствует несанкционированное складирование ТКО, что отражено в акте осмотра.

Таким образом, установлено бездействие Администрации сельского поселения Дубовый Умет, которое нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на участке местности с координатами 52.976687, 50.308212.

Возложить на Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора на участке местности с координатами 52.976687,50.308212.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2023 г.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева