Решение № 2-2408/2017 2-2408/2017~М-2165/2017 М-2165/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-2408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 г. Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.

при секретаре Сундыревой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, относящейся к землям населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> за ней, ФИО1.

В обоснование заявленных требований указывает следующее.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" в ДД.ММ.ГГГГ г. Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги земельного участка под сады.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся было принято решение об отводе под разведение садов рабочими и служащими железной дороги территории свалок, ныне закрытых, не могущую быть использованной под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до № Га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву с целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

Протокол № исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ постановил выделить земельный массив Куйбышевскому отделению железной дороги под сады.

Согласно акту № г. от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок, площадью № кв.м. Согласно разделу № указанного акта бессрочный пользователь обязался возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги. Отведены границы участка в натуре и согласован проект границ земельного участка, установлены пограничные межевые знаки.

ДД.ММ.ГГГГ было создано СТ "<данные изъяты>" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дороге. СТ было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждено справкой начальника Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом государственного архива Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено содержание архивной копии решения Куйбышевского гор.исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № "О расширении полосы отчуждения железной дороги на участке от <адрес> до <адрес>" согласно которому были определены границы отвода железной дороги и установлены межевые знаки, составлены акты передачи в пользование и установления границ земельного участка

Свидетельством о праве собственности на землю в постоянное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен №ой самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги земельный участок, площадью № Га.

Согласно договору на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самары, заключенного между Садоводческим товариществом ««<данные изъяты>» и ФИО1 на основании решения правления № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № Истице был предоставлен земельный участок №, площадью № кв.м., находящейся на массиве №, остановка № км. Справкой, выданной Правлением садоводческого товарищества подтверждается приобретение права на земельный участок на имя истицы в ДД.ММ.ГГГГ году от ФИО2, приобретшего данное право в ДД.ММ.ГГГГ году от ФИО3, которой право принадлежало ранее.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 владеет земельным участком, выведенным из полосы отвода железной дороги, Справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Истица является членом Садоводческого товарищества и фактически пользуется земельным участком №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> надлежащим образом оплачивает все необходимые взносы, задолженности перед Садоводческим товариществом по членским и целевым взносам не имеется.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта границ земельного участка, для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, вынесенным на основании заявления ФИО1, договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка, площадью № кв.м. для ведения садоводства, относящегося по категории к землям населенных пунктов. Приложенный к Распоряжению проект установления границ земельного участка был согласован с начальником отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

По действующим на тот момент правилам, участок был нанесен на планшет, а на план установления границ нанесены красные линии.

На основании вышеуказанного Распоряжения произведены кадастровые работы- подготовлен межевой план, участок поставлен на кадастровый учет, ему ДД.ММ.ГГГГ присвоен №.

Согласно ответа Территориального отдела № Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в базе данных отдела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> также о предоставлении каких-либо земельных участков ФИО1 отсутствует.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют землеустроительное (межевое) дело, карты (планы фотопланы, материалы инвентаризации земель, масштаба № и крупнее, подтверждающие местоположение границ земельного участка на местности ДД.ММ.ГГГГ и более лет. расположенного по адресу: <адрес>, СТ <данные изъяты>», <адрес>

Согласно письма Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный на № по адресу: <адрес>, <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги. Таким образом, испрашиваемое право на земельный участок не затрагивает прав ОАО "<данные изъяты>".

Указывает, что согласно п. 9.1 ст. 39.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ФИО14

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца Кавалерчик П,В. в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. От Администрации г.о. Самара суду предоставлен письменный отзыв на иск.

Представители третьих лиц – СТ «ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Министерство имущественных отношений Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области за предоставлением земельного участка площадью № кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом Министерства имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно без проведения торгов на основании ст. 10.4 Закона земле Самарской области допустимо в случае соблюдения следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ года, план-схема территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения содержат координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный Председателем правления некоммерческого объединения, представленный в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий предоставление земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщено также, что прием заявлений от граждан-членов некоммерческой организации возможен после согласования плана-схемы территории некоммерческого объединения.

Согласно п. 2 ст. 10.4 Закона Самаркой области «О Земле» предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими полномочиями по предоставлению земельных участков, планом-схемой. К данному заявлению должны быть приложены описания местоположения границ земельных участков и заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок и подтверждением соответствия описания местоположения фактическим использованием.

Однако указанные требования исполнены не в полной мере, поскольку план-схема территории не могла быть согласована с органом местного самоуправления, компетентных в предоставлении в собственность земельных участков, в силу чего, поданное Истицей заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх.. № о предоставлении земельного участка в собственность как гражданину-члену садоводческого некоммерческой организации не было рассмотрено по существу.

В качестве оснований, приведенных уполномоченным органом, для приостановления согласования плана-схемы территории явилось расхождение фактического использования земельного участка СТ "<данные изъяты>" с представленным планом-схемой в связи с наложением границ земельного участка на проезды, пешеходные дорожки, ведущие к железнодорожным путям, а также на дороги и земли, предназначенные для железнодорожного транспорта. Указанные наложения были выявлены на основании акта осмотра земельного участка, предоставленного в СТ "<данные изъяты> Данная информация стала известна исходя из Письма Министерства имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ №, в котором требовалось уточнить переданный план-схему в соответствии с рекомендациями Министерства имущественных отношений Самарской области. ^

На основании закона, полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена были вменены Департаменту управления имуществом г.о. Самара. Указанные полномочия были переданы от Министерства имущественных отношений Самарской области.

В связи с тем, что процедура согласования в настоящее время плана-схемы невозможна, не существует возможности оформить принадлежащий Истице участок в собственность в ином порядке, кроме как обращение в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На заседании исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) было решено отвести под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. ФИО7 территорию бывших свалок, ныне закрытых, не могущую быть использованной под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до №. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

ДД.ММ.ГГГГ. было создано Садовое товарищество «<данные изъяты>» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Регистрация на основании вышеуказанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ. типового устава садоводческого товарищества под названием «<данные изъяты>», расположенного на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, также подтверждается справкой начальника Куйбышевского отделения дороги от ДД.ММ.ГГГГ., адресованной в <данные изъяты>.

Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» зарегистрировано по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. между СТ «<данные изъяты>» в лице председателя ФИО8и ФИО1 был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара. Истцу был предоставлен в пользование земельный участок площадью № кв.м по плану № остановка №, массив №. По условиям договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, следовательно, он был предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является членом СТ «<данные изъяты>» и ей предоставлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м.

Согласно справке СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ году спорный земельный участок принадлежал ФИО3 – матери истицы, в ДД.ММ.ГГГГ году участок был переоформлен на зятя – ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ году участок переоформлен на жену ФИО2 -ФИО1 и по настоящее время числится за ней.

Согласно плана границ земельного участка, изготовленного МП «<данные изъяты>», площадь земельного участка составляет № кв.м.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., с присвоением кадастрового номера №

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ., на спорном земельном участке расположено жилое строение без права проживания, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью № кв.м.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Такие доказательства в виде справок СТ «<данные изъяты>» в материалах дела имеются.

Из сообщения департамента градостроительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ земельный участок относится к землям населенных пунктов. На часть участка действие градостроительного регламента не распространяется. Имеется наличие ограничений в использовании объекта- охранная зона инженерных коммуникаций, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа истцу в иске. Земельный участок был предоставлен матери истца ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ., до введения в действие ФЗ. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в соответствии с действующим на тот период законодательством. Срок предоставления земельного участка не ограничивался, а значит он был предоставлен в бессрочное пользование. Наличие охранной зоны инженерных коммуникаций не является препятствием для признания права собственности на участок за истцом, а лишь устанавливает определенные ограничения в его использовании. Данные ограничения будут установлены при регистрации права собственности истца на земельный участок в регистрирующих органах.

Согласно письма Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный на № по адресу: <адрес>, <адрес> находится вне полосы отвода железной дороги. Таким образом, испрашиваемое право на земельный участок не затрагивает прав ОАО "<данные изъяты>".

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.12 ГК РФ).

Таким образом, препятствий к удовлетворению исковых требований ФИО1. суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, относящейся к землям населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 23.08.2017г.

Судья: