Решение № 2А-2-209/2024 2А-2-209/2024~М-2-173/2024 М-2-173/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-2-209/2024

Дело № 2а-2-209/2024

УИД 73RS0012-02-2024-000245-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июля 2024 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием прокурора Котельникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой Новомалыклинского района проведена проверка соблюдения законов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В ходе проверки, проведенной в декабре 2023 года, прокуратурой района были выявлены нарушения требований соблюдения законов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

Ввиду выявленных нарушений 15.12.2023 и.о. главы администрации МО «Новомалыклинский район» внесено представление об устранении нарушений закона.

В настоящее время нарушения, указанные в представлении, не устранены в полном объеме.

Просит обязать администрацию МО «Новомалыклинский район», администрацию МО «Высококолковское сельское поселение» выполнить паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- в <...>

- в <...>;

- в <...> Победы;

- в <...>

Прокурор в судебном заседании исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить. При этом отказался от требований к администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение», т.к. указанное не относится к их полномочиям.

Представитель ответчика администрации МО «Новомалыклинский район» в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Иные участники процесса в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмот рения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), ч. 10 ст. 6, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к числу вопросов местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета Депутатов МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района от 03.11.2023 № 4/16 «О принятии части полномочий по решению вопросов местного значения на 2024 год», а также заключенного между администрацией МО «Новомалыклинский район» и администрацией МО «Высококолковское сельское поселение» соглашения, полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения из администрации МО «Новомалыклинский район» переданы в администрацию МО «Высококолковское поселение».

При этом, как следует из содержания п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, улиц и тротуаров.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 31.08.2016 № 1004-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Названный ГОСТ устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

Подпунктом 4.2.2 ГОСТа установлено, что паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения администрацией МО «Новомалыклинский район» должным образом не исполняются.

Не паспортизированы следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области:

- в <...>

- в <...>;

- в <...> Победы;

- в <...>

Указанное подтверждается информацией администрации МО «Новомалыклинский район».

Таким образом, исковое заявление заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Новомалыклинский район» выполнить паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- в <...>

- в <...>;

- в <...> Победы;

- в <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30 июля 2024 года.

Судья А.С. Мягков