Постановление № 5-362/2021 от 4 июня 2021 г. по делу № 5-362/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2021 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 02.06.2021 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Иванца В.С.,

рассмотрев материалы дела №5-362/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, н.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

21 апреля 2021 г. ФИО2, являясь активным участником публичного мероприятия в форме митинга с 19.00 ч. до 19.50 ч. на ул. Сухэ-Батора, 4 г. Иркутска, возле здания «Востсибуголь», проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, не выполнил неоднократное законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска – ФИО4, главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях, о чем ФИО3 с помощью звукоусиливающего устройства потребовал от всех лиц, принимавших участие в публичном мероприятии, в том числе и ФИО2, который не мог не слышать требование ФИО4, продолжив участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО2 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайство об отложении не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник просил производство по делу прекратить.

Старший инспектор ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, поддержал изложенное в нем обвинение, полагая, что ФИО2 подлежит привлечению к ответственности, поскольку его вина доказана совокупностью доказательств.

Судьей исследованы:

- протокол об административном правонарушении АД №907454 от 11.05.2021 г. (л.д.5-7);

- рапорт старшего инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5 от 30.04.2021 г. об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях ФИО2 (л.д.8);

- акт осмотра диска DVD-RW с видеозаписью от 30.04.2021 г., согласно которому на видеозаписи зафиксировано нахождение группы граждан возле здания «Востсибуголь» на ул. Сухэ-Батора, 4 г. Иркутска, в том числе, мужчины в берете, установленного как ФИО2, движение ФИО2 с иными гражданами по ул. Ленина, нахождение ФИО2 и иных граждан у памятного знака «Бабр». Также на видеозаписи неоднократно слышится обращение к присутствующим гражданам представителя Администрации г. Иркутска ФИО4 с требованием прекратить проведение и участие в несанкционированном мероприятии, виден ФИО4, находящийся возле здания «Востсибуголь» (л.д.9-1о);

-фототаблица публичных мероприятий в форме митинга возле здания «Востсибуголь» на ул. Сухэ-Батора, 4 г. Иркутска, шествия по ул. Ленина г. Иркутска, митинга у памятного знака «Бабр». На фотографиях отмечен ФИО1, находящийся в группе граждан, а также ФИО4, держащий в руках громкоговоритель (л.д.11-31);

- диск с видеозаписью;

- приказ от 17.03.2021 г. №058-82К-304/21 «О кадрах», в соответствии с которым ФИО4 со 02.03.2021 г. назначен на должность начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления управления реализации общественных инициатив аппарата администрации г. Иркутска (л.д.34);

- должностная инструкция начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления управления реализации общественных инициатив аппарата администрации г. Иркутска, в соответствии с которой в обязанности данного специалиста входит, в том числе, присутствие в мероприятиях, организуемых в г. Иркутске политическими партиями и движениями (л.д.35-38);

- удостоверение начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления управления реализации общественных инициатив аппарата администрации г. Иркутска ФИО4 (л.д.39);

- объяснения ФИО4, согласно которым в его должностные обязанности входит, в том числе, присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях. Каких-либо уведомлений о проведении 21.04.2021 г. публичных мероприятий в форме митинга на ул. Сухэ-Батора, 4 возле здания «Востсибуголь», шествия по ул. Ленина, митинга у памятного знака «Бабр», в Администрацию г. Иркутска не поступало. 21.04.2021 г. в 19.00 часов по местному времени возле здания «Востсибуголь», состоялся митинг, среди участников которого был ранее ему знакомый ФИО2 Используя звукоусиливающую аппаратуру, он неоднократно обращался к организаторам и участникам мероприятия с предупреждением о том, что проведение данного мероприятия не было согласовано в установленном порядке, а также с требованием прекратить проведение и участие в нем. ФИО2 в это время находился недалеко от него, поэтому не мог не слышать такие требования, но проигнорировал их (л.д.40-41);

- ответ Администрации г. Иркутска №291-74-110/21 от 29.04.2021 г., в соответствии с которым уведомлений о проведении публичных мероприятий 21.04.2021 г. от каких-либо лиц на территории г. Иркутска не подавалось; согласование таких мероприятий не проводилось (л.д.43).

Дополнительно допрошенный в судебном заседании ФИО4 подтвердил ранее данные объяснения, уточнив, что ДД.ММ.ГГГГ он трижды обращался к участникам публичных мероприятий с требованиями прекратить их проведение и участие в них. Дважды – у здания «Востсибуголь», и один раз – у памятного знака «Бабр». ФИО1 находится и там, и там.

Кроме того, судьей исследованы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым ФИО2 постановлением Ленинского районного суда г. Иркутска от 22.04.2021 г. признан виновным в совершении названного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 9 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в виду следующего.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2021 г. в период времени с 19.00 ч. до 19.50 ч. ФИО2 присутствовал на митинге, состоявшемся возле здания «Востсибуголь» по адресу: <...>, откуда в числе иных граждан проследовал по улице Ленина до памятного знака «Бабр», где также присутствовал на митинге.

При этом из протокола об административном правонарушении АП №143252 от 22.04.2021 г., составленного в отношении ФИО2 старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» ФИО6 следует, что 13.04.2021 г. в сети «Инстаграм» в группе «Штаб Навального в Иркутске» было размещено видео с обращением ФИО2, сообщающего о своем присоединении к кампании #СвободуНавальному, там же 19.04.2021 г. были размещены записи: «21 апреля 19.00 Иркутск, площадь у Серого дома», «Внимание! Площадь у Серого дома перегорожена. Собираемся в 19.00 на площади перед зданием «Востсибугля».

В этом же протоколе об административном правонарушении указано на то, что 21.04.2021 г. ФИО2 провел публичное мероприятие у здания «Востисибугля», описав, в чем такие действия заключались, далее в числе иных граждан проследовал по ул. Ленина к памятному знаку «Бабр», также провел митинг. При этом указано и на то, что ФИО2 находясь у здания «Востсибуголь» и у памятного знака «Бабр», не выполнил требования уполномоченного должностного лица администрации г. Иркутска – ФИО4

То есть, протокол об административном правонарушении АП №143252 от 22.04.2021 г. содержит описание тех действий ФИО2, которые приведены и в протоколе об административном правонарушении по данному делу.

Эти обстоятельства приведены и в постановлении Ленинского районного суда г. Иркутска от 22.04.2021 г., вступившем в законную силу 29.04.2021 года.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

При этом под публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Названной статьей также определено, что митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что к единому публичному мероприятию относится и акция, проводимая в сочетании нескольких форм проведения таких мероприятий.

Из исследованных материалов дела и видеозаписи следует, что ФИО2, как и иные граждане, находились 21.04.2021 г. с 19.00 часов у здания «Востсибугля» по адресу: <...>, затем проследовали по ул. Ленина до памятного знака «Бабр», где находились до 20 часов 15 минут.

При этом, действия указанных граждан, в числе которых был ФИО2, были объединены единой целью, о чем свидетельствуют провозглашаемые лозунги, средства наглядной агитации и выступления отдельных граждан. Про времени такие действия также были неотрывно связаны между собой, поскольку проведя митинг у здания «Востсибугля», ФИО2 сразу же проследовал до памятного знака «Бабр», где без перерыва во времени провел следующий митинг. При этом из видеозаписи усматривается, что часть граждан проследовала за ФИО2 от здания «Востсибугля» до памятного знака «Бабр».

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что 21 апреля 2021 г. в период времени с 19.00 часов до 20 часов 15 минут у здания «Востсибугля» и у памятного знака «Бабр» состоялась единая акция – одно публичное мероприятие, за проведение которого ФИО2 уже был подвергнут административному наказанию.

Доводы должностного лица о том, что постановлением Ленинского районного суда г. Иркутска ФИО2 привлечен только за организацию и проведение митинга у памятного знака «Бабр» состоятельными признать нельзя, поскольку, как указано выше, и протокол об административном правонарушении от 22.04.2021 г. и постановление суда, вынесенное по результатам рассмотрения этого протокола, содержат хронологическое описание действий ФИО2, начиная с 19.00 часов 21.04.2021 г., то есть приведенное в этих документах описание объективной стороны правонарушения охватывает все действия, совершенные ФИО2 с 19.00 часов 21.04.2021 г. у здания по «Востсибугля» по ул. Сухэ-Батора, 4, до 20 часов 15 минут этого же дня у памятного знака «Бабр» по адресу: <...>.

В соответствии с п. 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова