Решение № 2А-1281/2018 2А-1281/2018~М-1282/2018 М-1282/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-1281/2018

Дело № 2а-1281/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.09.2018 г. г. ЧайковскийЧайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Ворончихиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю 07.08.2018г. обратилась в суд с административным иском к ФИО1 К.М. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком земельного налога в связи с нахождением в ее собственности объекта налогообложения - земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40 000 кв.м. Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления №397351 от 23.05.2015г. о начислении земельного налога за 2014г. в размере 148 руб., подлежавшего уплате в срок до 01.10.2015 года и №77527397 от 29.07.2016г. о начислении земельного налога за 2015г. в размере 148 руб., подлежавшего уплате в срок до 01.12.2016 года. В установленный законом срок налог не уплачен. В связи с тем, что административным ответчиком была допущена просрочка в исполнении обязательств по уплате земельного налога налоговым органом административному ответчику начислены пени, в размере одной трехсотой действующей в соответствующий период ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена. Обратившись в суд, административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу за 2014-2015г.г. в размере 296 руб., пени по земельному налогу за период со 02.12.2016 г. по 21.02.2017 г. в размере 4,05 руб., всего 300,05 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила возражения на административный иск, указала, что в настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрирована по месту пребывания. Полагала, что иск подан в Чайковский городской суд с нарушением правил подсудности. Кроме того, налоговые уведомления по фактическому месту жительства ей не направлялись, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административный иск подлежит удовлетворению.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст. 8 Налогового Кодекса РФ (далее - НК РФ) под налогом понимается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или муниципальных) образований.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым Кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового Кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. (п.2 ст.69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (ст. 70 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Спорные правоотношения о взыскании налога и пени вытекают из налогового законодательства, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

По общему правилу, установленному в абзаце первом пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подлежит предъявлению налоговым органом в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций сдано налоговым органом в отдел почтовой связи для направления в суд 06.08.2018г., то есть, исходя из даты вынесения определения суда об отмене судебного приказа – 05.02.2018г., с соблюдением установленного законом 6-месячного срока.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 07.10.1997г. является собственником объекта налогообложения - земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40 000 кв.м. (л.д.12).

Согласно налогового уведомления № 397351 от 23.05.2015г. (л.д. 5) ФИО1 был начислен земельный налог за 2014г. в размере 148 руб., подлежавший уплате в срок до 01.10.2015 года.

Согласно налогового уведомления №77527397 от 29.07.2016г. (л.д. 6) ФИО1 был начислен земельный налог за 2015г. в размере 148 руб., подлежавший уплате в срок до 01.12.2016 года.

В связи с неисполнением обязательств по уплате земельного налога за 2014-2015г.г., административному ответчику налоговым органом начислены пени за период со 02.12.2016 г. по 21.02.2017 г. в размере 4,05 руб.

В соответствии с положениями налогового законодательства ФИО1 были направлены требования об уплате налога:

- № 24674 по состоянию на 09.11.2015г. со сроком добровольной уплаты до 17.12.2015 г. с указанием на наличие недоимки по уплате земельного налога за 2014г. и пени (л.д. 7),

- № 1121 по состоянию на 22.02.2017г. со сроком добровольной уплаты до 18.04.2017 г. с указанием на наличие недоимки по уплате земельного налога за 2015г. и пени (л.д. 8). Отправка указанных требований административному ответчику подтверждена реестрами почтовых отправлений (л.д.9-10).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что какие-либо из обозначенных налоговых уведомлений и требований были оспорены налогоплательщиком в установленном порядке, не установлено.

Судом установлено, что 23.01.2018 МИФНС №18 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №5 Чайковского судебного района Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по земельному налогу, начисленному за 2014 и 2015 г.г., а также за предыдущие налоговые периоды. Судебный приказ по указанному заявлению был выдан 23.01.2018г.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Чайковского судебного района Пермского края судебный приказ № 2а-85/2018 от 23.01.2018г. о взыскании налога, пени был отменен 05.02.2018г. в связи с поступлением от административного ответчика возражений (л.д. 15).

Данных, свидетельствующих о погашении административным ответчиком задолженности об уплате земельного налога, пени, начисленных на недоимку по указанному налогу, суду не представлено.

Заявленные административным ответчиком доводы о неподсудности настоящего спора Чайковскому городскому суду и о ненадлежащем исполнении налоговым органом своей обязанности по направлению административному ответчику налоговых уведомлений суд отвергает.

В силу части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину подается в суд по месту жительства гражданина, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 11 НК РФ место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно этой же нормы, только при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания.

Таким образом, поскольку фактическое место проживания гражданина может меняться, то именно адрес его регистрации по месту жительства признается местом его жительства в целях направления корреспонденции, исходящей от государственных органов. Поскольку регистрация лица по месту жительства по своей правовой природе представляет собой административный акт уведомления гражданином государственных органов о месте его жительства, то извещение ответчика по этому адресу является надлежащим. В обязанность государственных органов не входит направление корреспонденции по иным возможным местам пребывания и нахождения гражданина, если только пребывание этого лица в ином месте не вызвано действиями самих государственных органов.

Приобщенными к материалам дела данным отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Пермскому краю (л.д. 27) подтверждено, что по месту жительства административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. Как усматривается из материалов дела, административным истцом требования об уплате задолженности по земельному налогу, как и предшествовавшие им налоговые уведомления, были направлены заказным письмом именно на адрес, где административный ответчик зарегистрирован по месту жительства. При этом факт наличия у административного ответчика временной регистрации по месту пребывания в ином жилом помещении в силу приведенных в решении правовых норм не влияет как на подсудность заявленного к разрешению в судебном порядке административно-правового спора, так и не предопределяет незаконность действий налогового органа при направлении административному ответчику налоговых уведомлений и требований.

Руководствуясь установленными обстоятельствами, приведенными в решении положениями налогового законодательства, суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ административный ответчик обязан уплатить госпошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, недоимку по земельному налогу в размере 296 рублей, пени по земельному налогу в сумме 4 рублей 05 копеек, а всего - 300 рублей 05 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья: