Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1158/2017

Дело № 2-1158/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 20 июля 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасовой Л.В.,

при секретаре Хабибуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области (далее – администрация МО Терешанское сельское поселение) обратилась в Радищевский районный суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на невостребованные земельные доли СПК «...», площадью 9,3 гектара сельскохозяйственных угодий каждая, следующих правообладателей – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что администрацией муниципального образования Терешанское сельское поселение в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) составлены списки лиц, которые не воспользовались своими земельными долями, вследствие чего они остались невостребованными. В указанном списке, в том числе, значатся следующие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией МО Терешанское сельское поселение список лиц, земельные доли которых в СПК «...» могли быть признаны невостребованными, опубликован в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 № 33 (23.304), размещен на информационных щитах и на Интернет сайте администрации муниципального образования Терешанское сельское поселение.

После обнародования списка администрация МО Терешанское сельское поселение созвала общее собрание на 28.06.2013 собственников земельных долей земельных участков в границах которых определяются невостребованные земельные доли, для утверждения данного списка. В течение 4 месяцев со дня официального опубликования списка не было принято решение об его утверждении (собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума). Принимая во внимание указанное выше обстоятельство, администрация МО Терешанское сельское поселение постановлением от 01.08.2013 № утвердила данный список и признала невостребованными 207 земельные доли.

Представитель истца – администрации МО Терешанское сельское поселение в судебном заседании, не участвовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Глава администрации МО Терешанское сельское поселение ФИО6 обратился в суд с заявлением о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя указанной администрации.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей истца – администрации МО Терешанское сельское поселение.

Ответчики – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по известным суду адресам, возражений по иску не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7

Определением Радищевского районного суда от 08.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Ульяновское областное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области.

Представители указанных выше третьих лиц в судебном заседании не участвовали, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте судебного заседания.

В отзывах на исковое заявление представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО8, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области ФИО9, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО10 указали на возможность рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей указанных управления, филиала и Агентства.

Представители Ульяновского областного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных выше третьих лиц, их представителей.

Изучив, представленные сторонами, доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного закона его положениями регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Также положениями этого же Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

В судебном заседании установлено, что членам коллектива производственного кооператива «...» и лицам, занятым в социальной сфере на основании постановления главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области от 21.10.1994 № выданы свидетельства на право собственности на землю общей усредненной площадью сельхозугодий 9,3 га.

Согласно, представленных свидетельств на право собственности, выданных хххх, право общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах ПК «...» общей площадью 9,3 га сельхозугодий приобрели: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Администрацией МО Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района опубликован список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 № 33, а также размещен на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории МО Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района. После обнародования списка администрация МО Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Общее собрание участников общей долевой собственности земельных долей СПК «...», назначенное на 28.06.2013, не состоялось, по причине отсутствия кворума. В связи с указанным обстоятельством администрация МО Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района утвердила данный список постановлением от 06.08.2013 №.

Указанные лица никаких действий по оформлению своих прав на спорную земельную долю не предпринимали, возражений относительно включения их в указанный выше список собственников невостребованных долей от них не поступало.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, оценка которым дана по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Постановлением Главы администрации Старокулаткинского района от 21.10.1994 №, на основании которого членам коллектива производственного кооператива «...» выданы свидетельства на право собственности на землю.

Свидетельствами на право собственности на землю от 25.02.1995, из которых следует, что ФИО1 (свидетельство серия РФ IХ УЛО-15 №), ФИО2 (свидетельство РФ IХ УЛО-15 №), ФИО3 (свидетельство серии РФ IХ УЛО-15 №), ФИО4 (свидетельство серии РФ IХ УЛО-15 №), ФИО5 (свидетельство серии РФ IХ УЛО-15 №) принадлежат земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, в размере 9,3 га, на праве общей долевой собственности, расположенные по адресу: ПК «...».

Журналом учета, регистрации и выдачи свидетельств на право собственности на землю ПК «...», где под обозначенными ниже порядковыми номерами указаны следующие фамилии: № – ФИО1, № – ФИО2, № – ФИО3, № – ФИО4, № – ФИО7

Списком невостребованных земельных долей с указанием их собственников, опубликованным в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 за № 33 (23.304), где указаны фамилии - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7

Сообщением о созыве общего собрания участников общей долевой собственности СПК «...» на 28.06.2013, опубликованным в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 за № 33 (23.304).

Из копии протокола собрания участников общей долевой собственности на земельные доли СПК «...» от 28.06.2013, следует, что кворум для принятия решений на данном общем собрании участников общей долевой собственности земельных долей отсутствовал.

Постановлением главы администрации МО Терешанское сельское поселение от 06.08.2013 №, которым утвержден список невостребованных земельных долей СПК «...» в размере 268 долей (согласно приложению). В указанный список включены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7

Согласно данных единого государственного реестра юридических лиц СПК «...» 07.05.2009 прекратил свою деятельность ввиду банкротства.

Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, из которых видно, что сведения о правах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в ЕГРП на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельного участка, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24239205 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «...», относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Сведения о границах земельного участка отсутствуют.

Из сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области следует, что по состоянию на 21.06.2017 в ЕГРН имеются актуальные записи о государственной регистрации права общей долевой собственности правообладателей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «...». По состоянию на указанную дату в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 на вышеуказанный земельный участок.

Из справки от 19.06.2017 №, предоставленной Межмуниципальным отделом по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, следует, что сведения о государственной регистрации права, отчуждения (дарения, продажи), наследования на основании свидетельств серии РФ IХ УЛО-15 № на имя ФИО1, серии РФ IХ УЛО-15 № на имя ФИО2, серии РФ IХ УЛО-15 № на имя ФИО3, серии РФ IХ УЛО-15 № на имя ФИО4, серии РФ IХ УЛО-15 № на имя ФИО5 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, собственники ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 право собственности на спорные земельные доли в ЕГРН в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

Истцом соблюдена процедура признания права собственности на невостребованные земельные доли, список невостребованных земельных долей с указанием их собственников опубликован в газете «Ульяновская правда» от 27.03.2013 за №33 (23.304). В этой же газете имеется сообщение о созыве общего собрания участников общей долевой собственности СПК «...» на 28.06.2013.

Однако, принимая во внимание, что в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «...», утвержденный 06.08.2013, правообладатель ФИО4 не включена, ее земельная доля не может быть признана невостребованной, в связи с чем исковые требования администрации МО Терешанское сельское поселение в части признания права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный в СПК «...», выделенный ФИО4, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования администрации МО Терешанское сельское поселение, подлежат частичному удовлетворению, так как данной администрацией в соответствии с требованиями законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев утвержден. Доказательств того, что собственники земельных долей каким-либо образом распорядились земельными долями, у суда не имеется. С возражениями в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения из списка невостребованных земельных долей никто не обращался.

Более того, зная о рассмотрении настоящего дела, собственники ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 никакой заинтересованности относительно земельных долей не проявили, возражений по существу исковых требований не представили.

Судом установлено, что в свидетельстве на право собственности на землю, выданном на имя ФИО2 (серия РФ IХ УЛО-15 №), имеется описка в написании анкетных данных собственника земельной доли, так в свидетельстве правообладатель указана без отчества, только заглавная буква «ФИО2», тогда как отчество последней – А., что подтверждается заявлением о выдаче паспорта формы № 1П от 13.11.2003.

Кроме того, судом что в свидетельстве на право собственности на землю, выданном на имя ФИО3 (серия РФ IХ УЛО-15 №), имеется описка в написании анкетных данных собственника земельной доли, так в свидетельстве неверно указаны имя, отчество «М.М.», тогда как правильные имя, отчество последней – М.М., что подтверждается заявлением о выдаче паспорта формы № 1П от 21.08.2002.

Также судом установлено, что в свидетельстве на право собственности на землю, выданном на имя ФИО7 (серия РФ IХ УЛО-15 №), имеется описка в написании анкетных данных собственника земельной доли, так в свидетельстве правообладатель указана без отчества «ФИО5», тогда как отчество последней – Я., что подтверждается заявлением о выдаче паспорта формы № 1П от 03.09.2001.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в указанных свидетельствах на право собственности на землю допущена описка в написании анкетных данных правообладателей, и ФИО2, ФИО3, ФИО5 действительно принадлежали земельные доли и были выданы свидетельства на право собственности на землю.

Статья 12.1 Закона № 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу о признании земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, невостребованными, прекращении права общей долевой собственности на земельные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на земельный участок, образованный в счет 4 (четырех) невостребованных земельных долей площадью 9,3 га каждая, в праве общей долевой собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 24239205 кв.м., расположенный по адресу: ....

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 (А.), ФИО3, ФИО5 (Я.) на земельные доли в размере 9,3 га каждая, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...

В удовлетворении исковых требований в части прекращения права собственности на 1 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., правообладателя: ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасова