Решение № 2А-689/2020 2А-689/2020~М-597/2020 М-597/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-689/2020

дело № 2а-689/2020

УИД 75RS0005-01-2020-001005-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазарева М.Б.,

при секретаре Андриевской В.В.,

с участием Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц.

представителя ответчика администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО7, действующего по доверенности от 31.10.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Забайкальского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки объемом около 50 м?. на площади 6887 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, вблизи разрушенных зданий, отходов производства, мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы отнесенные к V классу опасности (код ФККО 8 90 011 11 72 5) на земельном участке с номером кадастрового квартала <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>), расположенном в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» вблизи <адрес> и <адрес>, в том числе твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) объемом около 10-15 м?.,

у с т а н о в и л :

Межрайонный природоохранный прокурор обратился с вышеназванным административным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в августе-октябре 2020 года по обращениям депутата Думы городского округа Город Петровск-Забайкальский» ФИО4 и гражданки ФИО5 проведены проверки исполнения Администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» <адрес> законодательства об охране окружающей среды, в том числе отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, земли и почв, о муниципальном земельном контроле. В ходе проверки, проведенной 28.09.2020 года с участием начальника отдела управления имуществом и земельных отношений администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО6, был осмотрен земельный участок территории бывшего прокатного цеха металлургического завода в <адрес>. Земельный участок имеет кадастровый номер <данные изъяты> и принадлежит на праве муниципальной собственности администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», на данном участке, рядом с разрушенными зданиями обнаружена несанкционированная свалка объемом около 50 кубических метра, на площади около 6887 м?.. Состав свалки представляет собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд: целлофановые пакеты с остатками пищевых продуктов, картонные упаковки из под пищевых продуктов, пластиковые и стеклянные бутылки, части домашней мебели и так далее. Также в ходе проведенного 31.08.2020 года осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» возле <адрес> и <адрес>, размещены отходы производства, в именно мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности. Кроме того, на указанном земельном участке установлен факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов объемом около 10-15 кубических метров. Указанные выше земельные участки, на которых расположены твердые коммунальные отходы, не являются полигоном для размещения отходов, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, складирование отходов устроено беспорядочно.

Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан, загрязняет почвы, грунтовые и подземные воды, угнетает растительность и организмы, обитающие в почвенном слое.

По факту выявленных в августе 2020 года нарушений закона, Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой 01.09.2020 года в адрес главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» было вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени указанное выше нарушение не устранено, свалка не ликвидирована.

Статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - Закон №94-ФЗ) установлено, что Байкальская природная территория - это территория, в состав которой входит буферная экологическая зона. Под буферной экологической зоной понимается территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации.

Город Петровск-Забайкальский Забайкальского края входит в буферную экологическую зону Байкальской природной территории, в связи с чем на указанные населенные пункты распространяется особый правовой режим.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 9, 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с актами осмотров, отходы размещены непосредственно на почву, контейнерные площадки, контейнеры в этих местах отсутствуют. Таким образом, Администрацией ГО «Город Петровск-Забайкальский» допущено несанкционированное размещение отходов.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки объемом около 50 м?. на площади 6887 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, вблизи разрушенных зданий, отходов производства, мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы отнесенные к V классу опасности (код ФККО 8 90 011 11 72 5) на земельном участке с номером кадастрового квартала <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>), расположенном в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» вблизи <адрес> и <адрес>, в том числе твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) объемом около 10-15 м?..

В судебном заседании Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор ШигжитовТ.Ц., исковые требования поддержал и просил признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки объемом около 50 м?. на площади 6887 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, вблизи разрушенных зданий, отходов производства, мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы отнесенные к V классу опасности (код ФККО 8 90 011 11 72 5) на земельном участке с номером кадастрового квартала <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>), расположенном в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» вблизи <адрес> и <адрес>, в том числе твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) объемом около 10-15 м?. Поскольку указанное нарушение является недопустимым, согласно ст. 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО7, исковые требования о признании незаконным бездействие администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки объемом около 50 м?. на площади 6887 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, вблизи разрушенных зданий, отходов производства, мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы отнесенные к V классу опасности (код ФККО 8 90 011 11 72 5) на земельном участке с номером кадастрового квартала <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>), расположенном в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» вблизи <адрес> и <адрес>, в том числе твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) объемом около 10-15 м?., признал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Ввиду принятия судом признания иска ответчиком исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки объемом около 50 м?. на площади 6887 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, вблизи разрушенных зданий, отходов производства, мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы отнесенные к V классу опасности (код ФККО 8 90 011 11 72 5) на земельном участке с номером кадастрового квартала <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>), расположенном в границах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» вблизи <адрес> и <адрес>, в том числе твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) объемом около 10-15 м?. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки объемом около 50 м?. на площади 6887 квадратных метров на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, вблизи разрушенных зданий, отходов производства, мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы отнесенные к V классу опасности (код ФККО 8 90 011 11 72 5) на земельном участке с номером кадастрового квартала <данные изъяты> (согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>), расположенном в границах городского округа «<адрес>» вблизи <адрес> и <адрес>, в том числе твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым кварталом <данные изъяты> согласно публичной кадастровой карте координаты <данные изъяты>) объемом около 10-15 м?.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 26.10.2020 года.

Судья М.Б. Лазарева