Решение № 2А-1727/2021 2А-1727/2021~М-1189/2021 М-1189/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1727/2021

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.06.2021 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№2а-1727/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО6 ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО6 обратился в суд с иском к Сысертскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании бездействия незаконным. В обоснование требований указано, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2019 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2020 удовлетворено требований финансового управляющего о признании сделки по отчуждению земельного участка незаконной, на ФИО7 возложена обязанность вернуть в конкурсную массу должника ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 432+/-15 м2, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 2 246 +/- 17 м2. В целях государственной регистрации права собственности в отношении указанных объектов, финансовый управляющий обратился с соответствующим заявлением. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав до поступления судебного акта о снятии ограничений.

11.02.2021 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2021 обеспечительные меры ввиду ареста на указанные объекты недвижимости отменены. 08.04.2021 финансовым управляющим в направлены заявления о предоставлении дополнительных документов. С приложением заверенной копии определения о снятии обеспечительных мер. После получения указанных документов, ответчиком регистрационные действия в отношении объектов недвижимости не совершены.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не снятию ареста на земельные участки, возложить обязанность на ответчика совершить регистрационные действия в виде перехода права собственности на объекты недвижимости.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в суд поступил отзыв, согласно которому, законом не предусмотрено получение судебных актов от иных лиц, кроме как от суда, вынесшего судебный акт. После получения в ответ на запрос из Арбитражного суда Свердловской области заверенной копии определения, государственным регистратором осуществлена регистрация перехода права собственности на указанные в заявлении объекты недвижимости.

В судебное заседание административный истец в судебное заседание не явился, согласно уведомлению, повестка получена 10.06.2021.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых тербованйи.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела по существу надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частей 5, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с действовавшей на момент совершения оспариваемых действий нормой, изложенной в статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, срок обращения в суд с иском с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти составлял 3 месяца.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 9, абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 13 и абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент подписания договора), регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Согласно статье 19 этого же Закона сомнение в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений выступает основанием для приостановления государственной регистрации прав. В этом случае государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; если лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2019 ФИО8 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2020 удовлетворено требований финансового управляющего о признании сделки по отчуждению земельного участка незаконной, на ФИО7 возложена обязанность вернуть в конкурсную массу должника ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 66:25:4001001:329 площадью 432+/-15 м2, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 2 246 +/- 17 м2.

ДД.ММ.ГГГГ в Сысертский отдел Управления посредством обращения в Межрайонный отдел по <адрес> филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> поступили заявления ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО2 о государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 и №40817810604900317040.

В результате проведения правовой экспертизы установлено следующее.

В качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности, в орган регистрации прав представлена копия определения о признании сделки должника недействительной и применении последствий ее недействительности Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-19221/2019 от 22.09.2020 г., вступившего в законную силу 23.11.2020 г.

Согласно абз. 2 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В соответствии с 4.1 ст.58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Таким образом, при возникновении права собственности на основании решения суда правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, проводится в общем порядке.

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости (ч.2 ст.58 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 части 4 статьи 29 Закона о регистрации государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Закона о регистрации).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что в отношении заявленных на регистрацию объектов недвижимого имущества на основании определения о принятии обеспечительных мер Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-19221/2019 от 17.09.2019 г. внесены сведения об аресте.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст. 13 ГПК РФ).

В рамках межведомственного информационного взаимодействия в целях установления актуальности имеющегося в Едином государственном реестре недвижимости запрета на осуществление регистрационных действий в Арбитражный суд Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос №40817810604900317040.

На момент принятия решения о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности ответ на вышеуказанный запрос не поступил.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства (ч.6 ст.26 Закона о регистрации).

Таким образом, по результатам проведения правовой экспертизы в соответствии с п. 37 ч.1 и ч. 6 ст.26 Закона о регистрации государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о чем административному истцу направлено соответствующее уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-29860318/1 и КУВД-001/2020-29860306/1.

ДД.ММ.ГГГГ посредством обращения ДД.ММ.ГГГГ в Тюменский филиал №40817810604900317040 ГАУ <адрес> "МФЦ в <адрес>" в орган регистрации прав в качестве дополнительных документов Нестеровым ФИО10 в лице финансового управляющего ФИО6 ФИО11 представлена копия определения Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-19221/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение п.2 и п. 3 ст. 33 Закона о регистрации 13.04.2021 орган регистрации прав направил в Арбитражный суд Свердловской области запрос 019-47/2021-543 о предоставлении надлежащим образом заверенной копию определения Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-19221/2019 от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, полномочиями по наложению и снятию арестов (запретов на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом) не наделены, они осуществляют внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия о наложении и прекращении арестов (запретов на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом) в порядке, установленном Законом о регистрации.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии арестов (запретов на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом) по документам, представленным заявителями, действующим законодательством не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ Нестерову ФИО12 в лице финансового управляющего ФИО6 ФИО13 направлены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав №№КУВД-001/2020-29860318/2 и КУВД-001/2020-29860306/2 в орган регистрации прав по месту представления документов.

ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав посредством межведомственного информационного взаимодействия поступила копия определения Арбитражного суда <адрес> по делу №А60-19221/2019 от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу.

В соответствии с пп. 8 ч.1 ст. 16 Закона о регистрации 27.05.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об отмене обеспечительных мер.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с устранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, органом регистрации прав принято решение о государственной регистрации права собственности Нестерова ФИО14 на заявленные земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Тюменской области направлено уведомление о проведенной регистрации по заявлениям от 19.12.2020 КУВД-001/2020-29860318 и КУВД-001/2020-29860306 для выдачи документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, заявителю.

Таким образом, в действиях государственного регистратора каких-либо нарушений не установлено, все действия совершены в соответствующими нормами закона. Кроме того, осуществлена регистрация перехода права собственности указанного в исковом заявлении недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Нестерова ФИО15 в лице финансового управляющего ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании бездействия незаконным отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов