Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-235/2017

Дело №2-235/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года город Онега

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Бартош О.Ф.,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании организовать снос аварийного многоквартирного дома, благоустройство территории и ликвидации свалок строительного мусора,

установил:

Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать работу по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <...><...>, благоустроить придомовую территорию и ликвидировать свалки строительного мусора после разборки указанных домов, а также территории на которой располагался снесенный дом №23 по ул. Пролетарская в пос. Кодино Онежского района.

В обоснование требования указал, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства администрацией МО «Онежский муниципальный район» выявлены нарушения при реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» в части сноса многоквартирных домов, а также нарушение Правил благоустройства территории после сноса домов.

Определением суда от 0.05.2017 года производство по делу в части требований к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать работу по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <...><...>, благоустроить придомовую территорию и ликвидировать свалки строительного мусора после разборки указанных домов, а также территории на которой располагался снесенный дом №23 по ул. Пролетарская в пос. Кодино Онежского района прекращено в связи с отказом от иска в указанной части в связи с их добровольным удовлетворением.

В судебном заседании помощник прокурора Бартош О.Ф., заявленные требования уточнила, просила возложить на администрации МО «Онежский муниципальный район» в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу обязанность организовать работу по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, благоустроить придомовую территорию и ликвидировать свалки строительного мусора после разборки указанного дома.

Представитель ответчика МО «Онежский муниципальный район» ФИО1, с заявленными исковыми требованиями с учетом их уточнений согласился. Не оспаривал, что работы по сносу дома №16 по ул. Приморской до настоящего момента не завершены. Просил установить срок исполнения решения суда до 01.09.2017 года, ссылаясь на климатические условия, которые не позволяют произвести необходимые работы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройства, озеленения, уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Онежское», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Онежское» третьего созыва от 18 декабря 2012 года № 34 (далее по тексту – Правила) под благоустройством понимается комплекс работ и мероприятий по приведению территории или объекта в состояние, отвечающее требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, технической документацией, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения на территории муниципального образования «Онежское».

Содержание объекта благоустройства – выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность (п.2.3 Правил).

На основании п. 4.1.4 Правил обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов, расположенных на территории города Онега, возлагаются по уборке и содержанию неиспользуемых и не осваиваемых территорий, территорий после сноса строений - на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии МО «Онежское» №20 от 31.08.2009 года жилой дом №16 по ул. Приморской в г. Онега был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением правительства Архангельской области от 23.04.2013 года №173-пп. утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», в которую включен вышеуказанный дом с планируемой датой окончания переселения его сноса - IV квартал 2016 года.

Из материалов дела следует, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> по состоянию на 23.03.2017 года расселен.

Согласно договора №2 от 20.02.2016 года на оказание услуг по сносу аварийного дома на безвозмездной основе, заключенного между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» и ООО «Пияло», последнее приняло на себя обязательство оказать услуги по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, осуществить вывоз отходов, оставшихся после сноса, привести земельный участок, на котором располагался снесенный объект в порядок. Срок проведения указанных работ определен следующим образом: начало – со дня подписания договора, окончание – не более 60 календарных дней с начала оказания услуг.

Из представленных материалов следует, что в настоящий момент работы по сносу вышеуказанного дома и благоустройства территории не завершены, данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Непринятие надлежащих мер к своевременному сносу аварийного дома свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления мероприятий, предусмотренных адресной программой Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы».

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал наличие выявленных недостатков, при этом указал, что в данный момент принимаются необходимые меры для устранения нарушений в части организации сноса дома №16 по ул. Приморской в г. Онега.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения в организации сноса дома №16 по ул. Приморской в г. Онега, а также благоустройства территории после его сноса до настоящего времени не устранены ответчиком, при этом доказательств обратного, отвечающим принципам относимости и допустимости в силу ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено.

В силу закона ответственность за организацию благоустройства территории МО «Онежское» возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район», как на орган местного самоуправления, который вправе решать вопросы местного значения, в том числе, посредством создания учреждений, заключения муниципальных контрактов, договоров с иными учреждениями и организациями.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Судом установлено, что для проведения работ по сносу аварийного дома, благоустройства придомовой территорию и ликвидации свалки строительного мусора после разборки дома потребуется определенные временные и финансовые затраты, а также учитывая, неблагоприятные погодные условия, полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Оснований для установления срока исполнения решения суда до 01.09.2017 года, о чем просит представитель ответчика суд не усматривает, поскольку доказательств, как того требует ст. 56 ГПК РФ, возможности устранения выявленных нарушений именно в обусловленную дату Администрацией не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании организовать снос аварийного многоквартирного дома, благоустройство территории и ликвидации свалок строительного мусора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>; организовать работу по благоустройству придомовой территории и ликвидации свалки строительного мусора после разборки дома расположенного по адресу: <...>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд апелляционной инстанции Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Яровицына

...

...

...