Решение № 2-1508/2024 2-1508/2024~М-1410/2024 М-1410/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1508/2024

Дело № 37RS0№-09

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

23 октября 2024 года <адрес>

Шуйский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.В., при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием представителя истца помощника Ш. межрайонного прокурора Барановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ш. межрайонного прокурора в защиту ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, А. Ш. муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, в котором просит обязать ответчика включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, к А. Ш. муниципального района, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ш. межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Желая реализовать свое право на получение жилого помещения как ребенок-сирота, ФИО1 обратился в территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Ш. <адрес> с заявлением о включении в список. Указанное заявление с приложенными документами направлено в Департамент социальной защиты населения <адрес> на рассмотрение. Согласно ответу на указанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ № исх-3123-023/18-17, ФИО1 в предоставлении государственной услуги (включении в список) отказано. Проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что ФИО1, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было закреплено пригодное для проживания жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил право пользования указанным жилым помещением. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 сельского поселения Ш. муниципального района и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное жилое помещение предоставлено по договору найма жилого помещения ФИО3, которым в качестве членом семьи нанимателя жилого помещения указан ФИО1 Согласно актам обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО1, предоставленных ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с 2019 года находилось в неудовлетворительном состоянии, требовался косметический, текущий ремонт, отсутствовал водопровод, газоснабжение, горячее водоснабжение, электричество, канализация. Опекуну несовершеннолетнего ФИО1 ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району рекомендовано обратиться в А. Ш. муниципального района по вопросу проведения ремонта жилого помещения. Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией А. Ш. муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего обращения и эксплуатации утратило характеристики, соответствующие требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Сведения о данном факте содержатся в акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключении об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, составленными межведомственной комиссией А. Ш. муниципального района. Распоряжением ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно назначен опекун ФИО4 с разрешением регистрации по месту пребывания несовершеннолетнего. Распоряжением ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен попечитель ФИО4, несовершеннолетний ФИО1 направлен на полное государственное обеспечение в ОГБПОУ Шуйский многопрофильный колледж. Получение права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, не является надлежащим исполнением обязанности по обеспечению жилым помещением по договору социального найма, ввиду того, что оно не привело к заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения. Таким образом, ФИО1 подлежит включению Департаментом социальной защиты населения <адрес> в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Представитель истца помощник Ш. межрайонного прокурора Баранова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика А. Ш. муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТУСЗН по г.о.Шуя и Ш. муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Суд, руководствуясь ст.ст.233-234 ГПК РФ, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, что подтверждается справкой ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Родителями ФИО1 являются ФИО5 и ФИО6 (л.д. 43, 44), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42). Отец ребенка указан на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство в отношении несовершеннолетнего ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, попечителем несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО4 (л.д. 54-55).

Согласно распоряжению Департамента социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку он является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, общей площадью 40,0 кв.м, в котором зарегистрированы по месту жительства 3 человека; общая площадь жилого помещения с учетом ФИО1 составила более учетной нормы жилого помещения, установленной на территории Ш. муниципального района на одно лицо, проживающее в жилом помещении; органом местного самоуправления решение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания до достижения ФИО1 возраста 18 лет не принималось (л.д. 28-29).

ФИО1 обратился в Шуйскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просил принять меры прокурорского реагирования ввиду не предоставления жилого помещения (л.д. 11-12).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 сельского поселения Ш. муниципального района <адрес> (далее – наймодатель) и ФИО3 (далее – наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, согласно условиям которого нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельном доме общей площадью 40,0 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО6, ФИО7, ФИО1 (л.д. 16-19).

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д. 35).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 34).

Распоряжением Департамента социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено проведение плановых проверок условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Указанное распоряжение признано утратившим силу Распоряжением Департамента социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69, 70).

Из ответа А. Ш. муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является членом нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 77).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району <адрес> ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району <адрес> № несовершеннолетний ФИО1, оставшийся без попечения родителей, направлен в ОГБПОУ Шуйский многопрофильный колледж на полное гособеспечение (л.д. 65-66).

Межведомственной комиссией, созданной А. Ш. муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес> по обращению ФИО1, по результатам которого составлено заключение о признании вышеуказанного жилого помещения, непригодным для проживания, в соответствии с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и непригодным для проживания ребенка-сироты (л.д. 20-22, 23-24).

Выводы о неудовлетворительном состоянии указанного жилого помещения содержатся и в актах обследования жилищно-бытовых условий ФИО1, актах по итогам инвентаризации жилого помещения, составленных ТУСЗН по г.о. Шуя и Ш. муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-63).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержаться и в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В соответствии с ч. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» полномочия по обеспечению детей сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы на уровень муниципальных районов.

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом в действующем законодательстве не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан. Следовательно, обеспечение возможности осуществления такого права указанных лиц должно быть реализовано непосредственно после его возникновения.

Установленный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объёмов ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём указанной категории лиц.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Из п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в список включаются: лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которому исполнилось 18 лет, у него отсутствует жилое помещение в собственности, он является членом семьи нанимателя жилого помещения, которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, право на обеспечение жилым помещением истцом реализовано не было, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обеспечения истца жилым помещением в соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Суд соглашается с доводом стороны истца о том, что получение ФИО1 права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, которое впоследствии было признано непригодным для проживания, не является надлежащим исполнением обязанности по обеспечению жилым помещением по договору социального найма, поскольку оно не привело к заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения.

Исходя из изложенного, на А. Ш. муниципального района должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и технических требованиям.

Указанный в иске срок предоставления жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

Допустимых доказательств того, что исполнение решения в указанный срок невозможно суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ш. межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, А. Ш. муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> (ИНН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ш. <адрес>, №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать А. Ш. муниципального района <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Ш. <адрес>, №, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гаврилова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.