Решение № 2-3964/2017 2-3964/2017~М-1544/2017 М-1544/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-3964/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 22 мая 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре Ефремовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к 3 Отделу ФКГУ «Востокрегионжилье», в котором просил возложить на ответчика обязанность восстановить его в очереди на получение жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, общая продолжительность службы по состоянию на 08.03.2008г. составила 20 лет в календарном исчислении и 37 лет в льготном. В период прохождения службы ему было предоставлено служебное жилое помещение, поскольку он не имел жилья в собственности и по договору социального найма. С 30.11.2008г. по настоящее время он проживает в общежитии, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии. Он был поставлен на учет в 261 ОМИС с дочерью как нуждающийся в получении жилого помещения и ему была распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В 2011 году умерла его бывшая жена, после смерти которой он унаследовал ? доли в праве собственности на кварту расположенную по адресу: <адрес>; а его дочь унаследовала ? долю в праве собственности на указанную квартиру. В это время он лежал в больнице с инсультом и его дочь, воспользовавшись его болезнью, заставила его подписать договор дарения его доли в указанной квартире, затем продала ее и уехала в неизвестном направлении. Несмотря на то, что на учет он был поставлен в 2010 году, а унаследовал указанную квартиру в 2011 году, он был исключен вместе с дочерью из очереди как имеющий жилье и намеренно ухудшивший свои жилищные условия, распределенную квартиру ему не предоставили. С 2016 года он стал получать от ответчика уведомления о выселении из общежития, но выселяться ему некуда, иного жилья он не имеет. Восстанавливать его в очереди ответчик отказывается. Полагая, что его незаконно исключили из списка очередников, поскольку квартира в <адрес> была распределена ему в 2010 году, а унаследовал он квартиру в <адрес> в 2011г., кроме того не имел намерений ухудшить свое материальное положение, а также незаконным отказ ответчика восстановить его в очереди на получение жилого помещения без членов семьи, просил возложить на ответчика обязанность восстановить его в очереди на получение жилого помещения.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, по заявлению истца произведена замена ответчика 3 Отдел ФКГУ «Востокрегионжилье» на ФКГУ «Востокрегионжилье».

В ходе рассмотрения дела истец просил возложить на ФКГУ «Востокрегионжилье» обязанность восстановить ФИО2 в очереди на получение жилого помещения с 27.05.2014г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на учете он состоял составом семьи: он и дочь. Дочь в настоящее время проживает в Тайланде с супругом, жилые помещения в Камчатском крае и Воронежской области дочерью проданы в 2011г. и 2015 году соответственно. На учет он был поставлен 2009 году, на момент постановки на учет квартир в собственности не было, в 2011 году по наследству ему и дочери досталась квартира в Воронежской области, которая была продана в 2011 году дочерью по доверенности от его имени. На денежные средства, полученные от продажи квартиры в Воронежской области дочь приобрела в 2011 году квартиру в <адрес>, которую продала при выезде из Российской Федерации в 2015 году. Его исключили из списков очередников в 2014 году. На момент исключения в собственности никакого жилого помещения он не имел. С заявлением об исключении дочери из состава своей семьи не обращался, так и оставался стоять на учете вместе с дочерью, с учета снят вместе с дочерью. Дочь замужем, у нее своя семья. Просит восстановить его в очереди, так как считает, что его сняли с учета незаконно, так как у него не было никакого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Представил учетное дело в отношении истца и заявление, в котором указал, что обоснование и мотивировка снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложены в письме отдела от 05.06.14г. №.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № (том 2) военнослужащих (граждан), снятых с учета, представленного ответчиком, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству ФИО1 Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п.16 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Как следует из материалов учетного дела ФИО2 проходил военную службу по контракту в вооруженных силах РФ с15.05.1984г. по 26.05.2008г., что подтверждается справкой командира 261 Отделения ОМИС, выпиской из послужного списка.

20.11.2008г. между ГУ 261 ОМИС и ФИО2 заключен договору найма специализированного жилого помещения в общежитии 261 ОМИС, по условиям которого ФИО2 во временное пользование предоставлено жилое помещение, закреплённое за МО, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи включая ФИО2 и его дочь ФИО4

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии части 10103 № от 22.03.2010г. ФИО2 числился в базе компьютерного учета 261 ОМИС как «бесквартирный» с 02.11.2009г., составов семьи из двух человек, включая его дочь ФИО4 Решением жилищной комиссии части № ФИО2 на состав семьи из двух человек распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и он исключен из списков части, нуждающихся в получении жилой площади войсковой части № МО РФ.

В заявлении ФКГУ «Востокрегиожилье» от 14.11.2013г. о постановке на учет истец сообщает об отсутствии в его собственности и собственности членов его семьи жилых помещений (доли в праве собственности), о наличии жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы. Не содержит заявление сведений о ранее занимаемых жилых помещениях по договору социального найма и (или) сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности в отношении истца и членов его семьи.

В соответствии с ФИО1 командующего войсками и силами на Северо-Востоке по личному составу от 15.01.2008г. № истец уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. С 26.05.2008г. истец исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы истца составляет в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 04 дня.

Решением ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 27.05.2014г. в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № «О статусе военнослужащих», ФИО2 составом семьи 2 человека, включая дочь ФИО4, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем ФИО2 уведомлен письмом 3 отдела ФКГУ «Востокрегионжилье» в г.Петропавловск-Камчатский от 05.06.2014г., по следующему основанию: «выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет».

Как следует из Решения ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 27.05.2014г. и письма 3 отдела ФКГУ «Востокрегионжилье» в г.Петропавловск-Камчатский от 05.06.2014г. №, основанием для снятия ФИО2 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма явилось наличие у истца и его дочери в совместной собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; а также наличие у его дочери в собственности квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>.

Факт наличия у истца и его дочери в общей собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 68,1 кв.м, в период с 30.11.2010г. по 08.09.2011г.; а также наличие у его дочери с 13.10.2011г. на момент принятия ответчиком решения от 27.05.14г. в собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., истцом не оспаривался и подтверждается материалами настоящего дела, а также материалами учетного дела № (том 2) военнослужащих (граждан), снятых с учета.

Как следует из договора купли-продажи квартиры от 02.09.2011г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой истцу принадлежало ? доли в праве собственности, продана дочерью истца, действовавшей от своего имени и от имени истца на основании доверенности от 12.08.2011г., удостоверенной нотариусом Петропавловск-камчатского нотариального округа ФИО5, в общую собственность третьим лицам.

Как следует из пояснений истца договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 02.09.2011г., им не оспаривался.

5 июня 2014 года истцом получено извещение о распределении ему жилого помещения № от 23.05.14г., расположенного в <адрес>, на состав семьи 2 человека, включая дочь ФИО4

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, утверждены «Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», в соответствии с п.14 которых военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней.

Формы решения о снятии с учета устанавливаются федеральными органами.

Федеральные органы осуществляют проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Приказом Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010г. n 1280 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, пунктом 10 которой предусмотрено, что военнослужащие, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в том числе, утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 Инструкции, Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетная норма площади жилого помещения в <адрес> составляет 13 кв. м, в <адрес> – 10 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии п. 4 Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Установив юридически значимые обстоятельства дела на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно, факт обеспечения с 30.11.2010г. ФИО2 и его дочери ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью более учетной нормы, право на которую прекращено истцом и его дочерью по собственному волеизъявлению по возмездному договору, что привело к намеренному ухудшению истцом его жилищных условий, суд приходит к выводу об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной ФИО1 РФ от 30.09.2010г. N 1280, закрепившим условие о нуждаемости военнослужащего и членов его семьи в жилом помещении.

На момент снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма ответчиком установлен факт обеспечения с 13.10.11г. члена семьи истца жилым помещением общей площадью 30,5 кв.м., что в совокупности является основанием снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец принят на учет в качестве нуждающегося ранее приобретения им права собственности на долю в квартире в <адрес>, а также то, что истцу, согласно извещения от 23.05.14г., распределялось жилое помещения в <адрес>, не свидетельствует о незаконности принятого ФКГУ «Востокрегионжилье» решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и не может служить основанием восстановления истца на таком учете. При этом отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи согласно положениям п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, является действием по намеренному ухудшению жилищных условий.

При указанных выше обстоятельствах у суда отсутствуют правовые и фактические основания для возложения на ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» обязанности восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27.05.2014г.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований о возложении на ФКГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27.05.14г.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июня 2017 года ____________