Постановление № 5-200/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-200/2017

Дело № 5-200/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 20 июня 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении АО "Угольная компания "Северный Кузбасс"

У С Т А Н О В И Л:

АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию дизелевозов DLZ-110F № 7 зав. № 2706, SHARF DZ-1800 зав. № 1705 в АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на 15.00 часов 14.06.2017 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Дизель-гидравлический локомотив DLZ-110F № 7 зав. № 2706 эксплуатируется:

- с нерабочими датчиками скорости;

- с нерабочим клапаном закрытия воздушной заслонки;

- с нерабочим клапаном топливной заслонки;

- с неисправным клапаном автоматической остановки двигателя (клапан А5СО не работает;

- с кабельной продукций, имеющей не заводские соединения;

- с нерабочим датчиком температуры двигателя, выхлопного коллектора, гидравлического масла;

- с нерабочим датчиком давления масла в двигателе;

- с неисправной пожаротушащей системой (огнетушители в кабинах, моторной секции пустые).

Неисправность электрических и механических блокировок может привести к неконтролируемой работе дизель гидравлического локомотива при выполнении маневровых работ или к вероятному столкновению локомотивов во время движения и привести к травме или гибели как самого машиниста локомотива, так и к травмированную рядом находящегося персонала шахты, или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (нарушен п. 2.4 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах").

2. Дизелевоз SHARF DZ-1800 зав. № 1705 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, в части:

- с неисправным инерционным расцепителем;

- с отсутствующими тормозными колодками на 2 и 3 приводе;

- с неисправным тормозным устройством на 1 кабине машиниста;

- с нерабочей пожаротушащей системой.

Отсутствие средств пожаротушения может привести к непринятию мер по ликвидации аварии в её начальной стадии; неисправность тормозной системы приведёт к неуправляемому движению локомотива под уклон, что повлечёт за собой травмирование рядом находящегося персонала шахты, или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушены п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; п. 2.4 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах").

3. Не проведены динамические испытания аварийно-тормозных устройств тормозных тележек BTS-DUO зав. № 622 (срок 07.05.2016 года), зав. № 356R (срок 16.08.2016 года), зав. № 331R (срок03.06.2016 года), зав. № 248R (срок 07.05.2016 года).

Это может привести к не срабатыванию в аварийном режиме (обрыв тяги, неуправляемое движение локомотива под уклон) парашютной системы и привести к травме или гибели работников предприятия, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (нарушен п. 297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

4. Не проведен технический осмотр подвесных дизель гидравлических локомотивов DLZ-110F № 7 зав. № 2706, SHARF DZ-1800 зав. № 1705 (нарушен п. 2.3 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах").

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.12.2016 года № 41 (срок по 30.12.2017) (удостоверение ТО № 18-0661) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 14.06.2017 года.

В судебном заседании представитель АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.08.2015 года № 1346 УК/15 Д вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017 года № 07-35, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности от 14.06.2017 года № 07-05-68.

В соответствии с п. 2.4, 2.3 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 года № 71):

Запрещается работа на машинах при: неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя; неисправной системе пуска дизельного двигателя; неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4); неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей); отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей; обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах; повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива; нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя; нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования; снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки; неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах; неисправных или неотрегулированных тормозах; несветящихся или неисправных фарах; неисправных автоматических приборах контроля содержания метана (там, где они требуются в соответствии с п. 1.3); неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах; других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

В период эксплуатации машин с дизельным приводом в соответствии с эксплуатационными документами заводов-изготовителей осуществляется следующий контроль за их техническим состоянием: ежесменно перед началом работы машинист проверяет техническое состояние машины, которое должно соответствовать требованиям инструкции по ее эксплуатации; ежесуточно осмотр каждой работающей машины проводит дежурный слесарь, прошедший обучение и проверку знаний по специальной программе, знающий инструкцию по уходу, обслуживанию и ремонту машины, получивший соответствующее удостоверение; не реже одного раза в неделю осмотр каждой машины проводит начальник гаража или механик участка, при этом не реже одного раза в две недели проверяется состав выхлопных газов переносным газоанализатором; один раз в месяц осмотр проводит начальник участка шахтного транспорта совместно с механиком участка; один раз в квартал осмотр проводит главный механик шахты; ежегодно проводится технический осмотр комиссией, в состав которой должны включаться представители территориальных органов Госгортехнадзора России. Результаты осмотров и проверок технического состояния должны фиксироваться в журнале и по п. "а" - в путевом листе водителя машины. Машину, не прошедшую еженедельный профилактический осмотр, эксплуатировать запрещается (п. 2.3).

В соответствии с п. 298, 297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013 года № 550 (ред. от 22.06.2016):

Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя (п. 298).

Тормозные тележки подвижного состава монорельсового транспорта не реже одного раза в шесть месяцев проходят динамические испытания на соответствие техническим характеристикам, указанным в технической документации завода-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом (п. 297).

В соответствии с п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" специалисты угледобывающей организации и шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ приостанавливают ведение этих работ и принимают меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления эксплуатации производственного участка.

Протоколом о временном запрете деятельности от 14.06.2017 года № 07-35 запрещена эксплуатация дизелевозов DLZ-110F № 7 зав. № 2706, SHARF DZ-1800 зав. № 1705 в АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" с 15.00 часов 14.06.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в шестьдесят суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию дизелевозов DLZ-110F № 7 зав. № 2706, SHARF DZ-1800 зав. № 1705 в АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации дизелевозов DLZ-110F № 7 зав. № 2706, SHARF DZ-1800 зав. № 1705 в АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района на срок шестьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.00 часов 14.06.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья