Решение № 12-47/2025 77-1981/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-47/2025

№ 12-47/2025

УИД 03RS0009-01-2025-001661-43

судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мухамадьярова И.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 77-1981/2025
г. Уфа
27 октября 2025 г.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес ФИО4 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2 от дата и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2 (далее – должностное лицо) от дата, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (далее – ТУ Росимущества в адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 52-53, 58-60).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, руководитель ТУ Росимущества в адрес ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, как не соответствующих требованиям закона (л.д. 64-67).

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено (л.д. 88, 87, 92).

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Основанием для привлечения ТУ Росимущества в адрес послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении 272/01 от дата. А именно:

на основании приговора Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки Шевроле Круз с государственным регистрационным знаком <***>, год выпуска, принадлежащего на праве собственности ФИО3., судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес и адрес Республики Башкортостан от дата возбуждено исполнительное производство 148065/24/02015-ИП (л.д.42, 43).

дата судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес вынес постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 44).

дата от Управления службы судебных приставов по РБ поступило уведомление о направлении указанного постановления.

Указанное уведомление о готовности конфискованного имущества получено ТУ Росимуществом по РБ.

ТУ Росимуществом по РБ требование не исполнено в срок.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица ОСП по г по адрес и адрес ГУФССП России по адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

С законностью постановления должностного лица и решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют сведения о получения уведомления о готовности конфискованного имущества ТУ Росимуществом по РБ. Судом данное обстоятельство не установлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определение должностного лица о назначении дела к рассмотрению отсутствует. Должностным лицом в адрес ТУ Росимущество по РБ направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущество по РБ дата в 10.00 часов (л.д. 105).

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущество по РБ было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Сведений о надлежащем извещении ТУ Росимущество по РБ, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления ТУ Росимущество по РБ с номером идентификатором 4500008147056 почтовое отправление прибыло в место вручения дата, и дата в 09.11 часов – вручено адресату (л.д.107, 109).

Таким образом, на момент вынесения постановления должностное лицо не располагало данными о надлежащем извещении ТУ Росимущество по РБ о времени и месте рассмотрении дела, иного из материалов дела не следует, в связи с чем, должностным лицом не правомерно принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушено право на защиту ТУ Росимущество по РБ.

Допущенное нарушение является существенным, влияющим на исход дела, и оставлено без внимания судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Вышеназванные нарушения, допущенные как должностным лицом, так и судьей городского суда, в своей совокупности являются существенным.

Подобное разрешение дела об административном правонарушении и рассмотрение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При изложенных данных постановление должностного лица от дата и решение судьи городского суда от дата нельзя признать законным, они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, поскольку, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, доводы жалобы относительно законности постановления должностного лица и решения судьи о доказанности вины ТУ Росимущество по РБ, проверке и оценке в настоящее время не подлежат.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть изложенное в настоящем решении, надлежащим образом известить о времени и месте рассмотрения дела ТУ Росимущество по РБ, установить все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО2 от дата, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес направить на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по адрес и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Ш.Гиндуллина