Решение № 2-1109/2018 2-1109/2018(2-6597/2017;)~М-5727/2017 2-6597/2017 М-5727/2017 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1109/2018

Дело № 2-1109/2018 11 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гомзяковой В.В.,

при секретаре Ниукканен Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга об обязании засчитать в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором, просит обязать УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга засчитать периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – в должности «педагога домры» в Детской музыкальной школе №; ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога по классу домры в Детской музыкальной школе № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить ее с даты обращения с заявлением о её назначении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания 17.07.2018 представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, предъявила для принятия судом уточненное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которого истец просит суд: обязать УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга засчитать период работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога по классу домры в Детской музыкальной школе №в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить ее с даты возникновения права (с учетом обращения с заявлениям о её назначении), а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в отношении неё вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности «педагога домры» в Детской музыкальной школе №, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога по классу домры в Детской музыкальной школе №. Истец не согласившись с полученным отказом, указала, что на основании приказа Детской музыкальной школы № от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО6 принята на работу в школу педагогом домры с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, уволена с должности педагога домры. Согласно данным лицевых счетов за период ДД.ММ.ГГГГ оплата производилась по должности «педагог». ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа по ДМШ № от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО6 принята на должность педагога по классу домры. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 – преподаватель класса домры, уволена с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, определив рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 1 подпункта 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) предусмотрено назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязательным условием при назначении досрочной страховой пенсии является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками работ, профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подсчет специального стажа может быть произведен по трём вариантам: с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применениям подпункта (м) пункта 1 части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» или с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республика Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждане».

При подсчете стажа ко всем периодам работы применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подсчет стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» производится с применением:

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечня утверждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П к периодам работы до 01 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463; к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067; к периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»подтверждаются документами, выдаваемыми в соответствующем порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотренного подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по ДМШ № от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 (ФИО9 В.Н. принята на работу временно педагогом по классу домры (на время декретного отпуска основного педагога), ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу педагогом класса домры на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Фамилия «ФИО8» изменена на «ФИО1» в связи со свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО6 уволена по переводу в <данные изъяты> Дом творчества юных, на должность педагога дополнительного образования (л.д.17,40).

Согласно записям в трудовой книжке и архивным данным: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБОУ ДОД «Санкт-Петербургская детская музыкальная школа №», свидетельствует о том что, ФИО1 (ФИО10) В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «педагога домры». В справке также указано, что должность, в которой работала ФИО1 (ФИО11) В.Н. стала именоваться «преподаватель класса домры» после проведения внеочередной аттестации (ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Министерства культуры России от 24.05.1993 г. № 01-149/16-12 «О наименовании должностей педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств» было разъяснено, что детские музыкальные, художественные, хоровые, хореографические, театральные и другие школы искусств системы Министерства культуры РФ являются образовательными учреждениями школьного типа, а педагогические работники в соответствии с тарифно-квалифицированными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденными приказом Минобразования России от 11.11.92 г. № 406 по согласованию с Минтрудом РФ, именуются: преподаватель; концертмейстер.

Вместе с этим, согласно Письму Департамента Социальной защиты населения Санкт-Петербурга от 12.03.1996 № 1-1401, и Письму Министерства культуры РФ педагогические работники детских музыкальных, художественных, хоровых, хореографических, театральных и других школ искусств системы Министерства культуры РФ должны именоваться за период работы после 01.01.1992 года «преподавателями», в связи с этим необходимо было проведение внеочередной аттестации. Для зачета в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периода работы в должности «педагога» после переименования на должность «преподаватель» в трудовой книжке должна иметься ссылка на приказ, изданный по результатам аттестации, либо учебным заведением должны быть представлены выписки из приказа и протокола аттестационной комиссии.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О прохождении внеочередной аттестации», имеющийся в материалах дела подтверждает что, на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 присвоен 10 разряд Единой тарифной сетки как преподавателю ДМШ №.

По совокупности предоставленных в материалы дела доказательств (приказы, лицевые счета, аттестационный лист, архивные справки) суд приходит к выводу, что истцом осуществлялась работа в должности «преподавателя» в Детской музыкальной школе №.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что период работы в должности «педагога» в Детской музыкальной школе не может быть включен в стаж, так как указанная должность и наименование учреждения не предусмотрены Списком № от 2002 года.

Оспариваемый истцом период работы в должности педагога по классу домры в Детской музыкальной школе № имел место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию.

В разделе «наименование учреждений» Списка предусмотрены: «Школа и школы – интернаты всех типов и наименований»; в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность: «преподаватель».

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 11 месяцев 29 дней.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В материалы дела истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующая о факте работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в должности учителя музыки (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ) в ГБОУ средняя общеобразовательная школа №, за исключением периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Как следует из оспариваемого решения УПФ РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, зачету в педагогический стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» подлежали по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности 14 лет 11 месяцев 29 дней.

С учетом включения в педагогический стаж истца периода работы в должности «педагога домры» в Детской музыкальной школе №, суд приходит к выводу о том, что условия назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - наличие не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста будут соблюдены на заявленную в иске дату – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 144, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга засчитать в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу домры в Детской музыкальной школе №.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, назначив ее с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной виде путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья В.В. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2018.