Решение № 2-886/2017 2-886/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-886/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного заявления,

представителя третьего лица СНТ «Водник-1» - ФИО3, действующего на основании протокола № 2 от 19.09.2016 года,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/2017 по иску ФИО1 к МУП «Кадастровое бюро», администрации г.о. Жигулевск о признании недействительным результатов межевания земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, просит, с учетом изменения предмета исковых требований, признать недействительными результаты межевания:

- земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> № с кадастровым номером №, указав, что решение суда является основанием для исключения из ГКН сведений о местоположении границ указанного земельного участка;

- земельного участка площадью 287 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером №, указав, что решение суда является основанием для исключения из ГКН сведений о земельном участке;

Согласно доводам иска на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок назначение: земли населенных пунктов, для садоводства, площадью 600 кв. м, по адресу: <адрес> №, кадастровый №, а также расположенное на нем садовое строение площадью 22,20 кв. м, что подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации права №№, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный.

Для уточнения местоположения и площади принадлежащего земельного участка истец в 2013 году обратилась в МУП «Кадастровое бюро».

В ходе межевания земельный участок площадью 600 кв.м был выделен из земельного участка, существовавшего в имеющихся границах как единое целое, формально, площадь другой части земельного участка составляет 287,0 кв. м.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского округа Жигулевск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 287,0 кв. м по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес> № для садоводства. Постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 287 кв. м, предварительно согласовано ФИО1 предоставление в аренду данного земельного участка, рекомендовано поставить его на государственный кадастровый учет. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №.

Позднее, истец обратилась в администрацию городского округа Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ по вопросу бесплатного предоставления в собственность указанного выше земельного участка, на что ей было отказано.

Поскольку первоначальной целью истца было оформление в собственность всего земельного участка, который более 15 лет огорожен забором, площадь, конфигурация его не изменялась, использовался ранее правопредшественниками, а затем истцом, считает, что результаты межевания участков должны быть признаны недействительным, т.к. в указанной в межевом плане конфигурации данный участок никогда не существовал, его границы установлены не по фактическому землепользованию.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования в измененном виде поддержали, сославшись на доводы иска.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что земельный участок площадью 287 кв.м истцу не принадлежит, истец не представила доказательств недействительности результатов межевания земельных участков и их государственного кадастрового учета, а также доказательств существования иных границ принадлежащего ей с 2010 года земельного участка (л.д. 71-72).

Представитель ответчика – МУП «Кадастровое бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав в отзыве, что исключение и ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № приведет к невозможности определить указанные земельные участки в качестве индивидуально-определенной вещи, в связи с чем, в случае удовлетворения исковых требований в данной части, необходимо указать какие сведения должны быть внесены в ЕГРН в связи с таким исключением. Также указал, что в соответствии с ч.1 ст.14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В иске просил отказать (л.д. 68-70, 95-96).

Представитель третьего лица СНТ «Водник-1» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, пояснив, что площадь земельного участка № всегда была больше 600 кв.м, составлял единое целое, что подтверждается планами СНТ «Водник-1» от 1990 года, также списками членов С/о «Водник-1». Он является председателем общества с 2008 года, членом общества с 1988 года, с 1988 года конфигурация и площадь земельного участка № не изменялась, забор, как стоял на одном месте, так и стоит. Споров по границам земельных участков у них в обществе не было.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку спорные земельные участки, как объекты недвижимости были сформированы до ДД.ММ.ГГГГ, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действующее до указанной даты.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

После формирования земельного участка с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица ( ч. 3 ст. 20 ФЗ №- ФЗ). По требованию иных лиц местоположение границ объекта недвижимости может быть изменено только на основании документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 221-ФЗ).

Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве", Постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".

Статьей 69 Земельного кодекса РФ определено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Федеральной службой земельного кадастра России ДД.ММ.ГГГГ были утверждены следующие документы: Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства.

Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, применяется в части, не противоречащей упомянутым Федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций (письмо Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ N АО/54 "О применении "Инструкции по межеванию земель").

Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ ( далее – Методические рекомендации) установлено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Пунктом 4 Методических рекомендаций установлено, что межевание объектов землеустройства проводится:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства);

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).

Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком ( п. 5 Методических рекомендаций).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- подготовительные работы;

- составление технического проекта;

- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

- определение координат межевых знаков;

- определение площади объекта землеустройства;

- составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

- формирование землеустроительного дела;

- утверждение землеустроительного дела в установленном порядке ( п. 6 Методических рекомендаций).

Согласно п. 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, следует принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства ( п. 14.6 Методических рекомендаций).

Согласно п. 7,8,9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из предоставленных суду документов усматривается, что ФИО4 на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., в аренду -300 кв.м по адресу: <адрес> №.

Согласно плану на участок земли, передаваемый в собственность ФИО4, его общая площадь составляет 906,7 кв.м.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность земельный участок назначение: земли населенных пунктов, для садоводства, площадью 600 кв. м, по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, а также расположенное на нем садовое строение площадью 22,20 кв. м, что подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации права №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный.

Для уточнения местоположения и площади принадлежащего земельного участка истец в 2013 году обратилась в МУП «Кадастровое бюро».

В ходе межевания земельный участок площадью 600 кв.м был выделен из земельного участка, существовавшего в имеющихся границах как единое целое, формально, площадь другой части земельного участка составляет 287,0 кв. м.

Согласно заключению кадастрового инженера МУП «Кадастровое бюро» в ходе кадастровых процедур в отношении дополнительного земельного участка СНТ <адрес> были изучены сведения государственного кадастра недвижимости о смежном земельном участке с кадастровым номером №, содержащиеся в кадастровой выписке о земельном участке. В результате изучения выяснилось, что границы данных земельных участков пересекаются, однако на честности они имеют общую границу и являются смежными. Учитывая данный факт, было проведено повторное межевание ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № в результате которого были определены координаты поворотных и узловых точек границ земельных участков. Повторно полученные значения характерных точек границ дополнительного земельного участка СНТ «Водник-1», участок № не отличаются от результатов полученных в первый раз, а значения координат земельного участка с кадастровым номером № отличаются от координат, указанные в выписке из государственного земельного кадастра. Полученные результаты измерений, проведены с использованием электронного тахеометра SOKKIA SET 630R и комплекта спутникового геодезического оборудования TOPCON 1000/Е. Вычисленные значения координат, и сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № приведены в таблице №. Анализируя данную таблицу, можно сделать вывод, что значения координат, полученные в результате межевания значительно отличаются от значений, содержащихся в ГКН. В результате вновь полученных значений координат площадь и конфигурация земельного участка не изменилась. Учитывая заключения, полученные при анализе таблицы № можно сделать вывод: в государственном кадастре недвижимости содержатся ошибочные сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №, что повлекло пересечение границ с дополнительного земельного участка <адрес> №. На основании вышеизложенного, предложено: внести изменения в реестр объектов недвижимости в сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером <адрес>, а именно: заменить значения координат всех характерных точек, горизонтальных проложений участков границ на указанные значения в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях», содержащимся в данном межевом плане, так как в документе, на основании которого вносились сведения о данном земельном участке, содержалась ошибка, которая была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости. Данная ошибка является кадастровой в соответствии с частью 1 статьи 2.8 ФЗ о государственном кадастре недвижимости. В соответствии с частью 4 статьи 28 ФЗ о государственном кадастре недвижимости, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости. Так как площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером <адрес> не изменилась, то процедура согласования границ земельного участка не требуется.

Из Генплата по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок № имеет площадь 900 кв.м (л.д.43).

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела подтвердила свидетель С – владелец участка №, пояснившая, что участки № и 24 являются крайними от дороги, имеют одну смежную границу. Она пользуется участком № с 1997 года, границы участка № с 1997 года по настоящее время не измениялись.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что при межевании спорных земельных участков, были нарушены положения ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей определение границы земельного участка при уточнении его местоположения и площади по границам, существующим на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, что противоречит требованиям законодательства и сложившемуся землепользованию, нарушает права истцов, как собственников земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 287 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, фактически входит в состав земельного участка принадлежащего истцу, что не оспаривается сторонами при рассмотрении дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером № а также исключить из ГКН сведений о местоположении границ указанного земельного участка и земельного участка площадью 287 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером №, исключив из ГКН сведения о данном земельном участке, поскольку сохранение данных сведений препятствует истцу в реализации права собственности на земельный участок. В связи с изложенным, заявленные требования судом признаются подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером №,

Исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> № с кадастровым номером №.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 287 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участка № с кадастровым номером №.

Исключить из ГКН сведения о земельном участке площадью 287 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова