Решение № 2А-268/2020 2А-268/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-268/2020

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 октября 2020 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в помещении Неверкинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства об информации, информационных технологиях, об автодорожной деятельности.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на интернет-сайте по адресу: <адрес> информации с предложением о продаже диагностических карт без предоставления транспортного средства и прохождения обязательного техосмотра. На сайте подробно изложены способы изготовления и использования указанных документов, а также оплаты, доставки.

Использование диагностической карты порождает определенные правовые последствия, предоставляет права и возлагает обязанности на ее обладателей, затрагивает интересы других лиц. Выданная поддельная диагностическая карта может стать причиной эксплуатации транспортного средства, использование которого фактически невозможно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен (сведения с сайта http://eais.rkn.gov.ru).

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную на сайте по адресу: <адрес> и его отображениях, о продаже диагностических карт без предоставления транспортного средства и прохождения обязательного техосмотра информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От прокурора Неверкинского района Пензенской области Филлипенковой Т.И. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 170 – ФЗ) технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

Технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации.

После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В силу п. 2 ст. 17 Закона № 170 – ФЗ для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона № 170 - ФЗ диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, является документом строгой отчетности.

Форма диагностической карты утверждается Правительством Российской Федерации, правила заполнения диагностической карты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Кроме того, статьями 19.23 КоАП РФ, 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки посредством доступа в сеть «Интернет» была выявлена страница сайта по адресу: <адрес>, на котором размещена информация с предложением о продаже диагностических карт без предоставления транспортного средства и прохождения обязательного техосмотра. На сайте подробно изложены способы изготовления и использования указанных документов, а также оплаты, доставки.

При этом, данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет, составленным 16.09.2020 помощником прокурора Неверкинского района ФИО1, распечаткой главных страниц вышеуказанного сайта.

Информация, изложенная на сайте в сети Интернет по адресу: <адрес> носит противоправный характер, может стать причиной эксплуатации транспортного средства, использование которого фактически невозможно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Сайт по адресу: <адрес> не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сведения с сайта http://eais.rkn.gov.ru).

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует (сведения с сайта http://2ip.ru).

На основании п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на странице сайта <адрес> и его отображениях, посредством которой возможно приобрести диагностические карты без предоставления транспортного средства и прохождения обязательного техосмотра, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также считает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на сайте: <адрес> и его отображениях, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную на сайте по адресу: <адрес> и его отображениях, о продаже диагностических карт без предоставления транспортного средства и прохождения обязательного техосмотра информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: <адрес> и его отображений, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В. Игошина