Решение № 2-455/2019 2-455/2019~М-431/2019 М-431/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-455/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ивдель 13 ноября 2019 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

при секретаре – Милевской Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-455/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании её членом его семьи, по тем основаниям, что он стоит в очереди на получение жилищного сертификата, она проживает с ответчиком, являющимся её внуком совместно одной семьей и ведут совместное хозяйство по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил пояснения ФИО1, признав её исковые требования в полном объеме, подтвердив, что он, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы имеет право на получение жилищного сертификата.

Представитель третьего лица ФКУ ЛИУ ГУФСИН России по Свердловской области С.И.Ф. считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что признание членом семьи возможно только в исключительных случаях при совместном проживании, ведении совместного хозяйства и нахождении лица на иждивении нанимателя.

Третье лицо ФКУ ИК ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором считают исковые требования считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, в связи с не подтверждением факта совместного проживания и ведения совместного хозяйства.

Допрошенные в судебном заседании свидетели В.А.В. и В.И.В. подтвердили, что ФИО1, являвшееся опекуном внука ФИО2 проживают вместе более 10 лет.

Выслушав участвующих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы Ивдельского городского округа № от дд.мм.гггг ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего внука ФИО2 (л.д.46).

Согласно договора социального найма жилого помещения № от дд.мм.гггг, выписке из похозяйственной книги №1 финансово-лицевой счет №, справке о составе семьи по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают наниматель ФИО2 и его бабушка ФИО1; ранее они проживали по адресу: <адрес> (л.д.8-13, 24-25, 48-49).

Частью 1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, обеспечением жилыми помещениями, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4 вышеназванного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, которая предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369. п.2 которых предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (аналогичные положения предусмотрены ч.5 ст.4 Федерального закона от 31.12.2012 N 283-ФЗ).

Во исполнение требований вышеназванных ФСИН России издан приказ от 16.10.2014 N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения".

В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 31.12.2012 N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из позиции, высказанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 года №1260-О-О, факт нахождения на иждивении может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой лицом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь лица членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени, и предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых лицом, имелись и другие источники дохода (пенсия и т.д.); помощь лица должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Аналогичное положение предусмотрено ч.2 ст.179 Трудового кодекса Российской Федерации, которым определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из вышеизложенного для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в целях Федерального закона от 31.12.2012 N 283-ФЗ необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника) и факта получения от сотрудника содержания как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица находящимся на иждивении сотрудника.

Сам по себе факт того, что ФИО1 проживает совместно с ФИО2 опекуном которого она была в несовершеннолетнем возрасте, с учетом приведенных положений закона о понятии нахождения на иждивении не свидетельствует о нахождения заявителя на иждивении ответчика.

Принимая во внимание отсутствие со стороны истца надлежащих доказательств того, что предоставляемое ей содержание ФИО2 является для неё постоянным и основным источником к её существованию, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании её членом его семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года в совещательной комнате.

Председательствующий подпись А.А. Михель