Решение № 12-211/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-211/2017

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 04 мая 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев жалобу защитника п.п. – п.п. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. №... п.п. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения, за то, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по обучению своего несовершеннолетнего сына п.п., "."..г. года рождения, а именно: не контролирует процесс обучения и посещаемости сына в школе, что выразилось в многочисленных опозданиях и пропусков уроков без уважительной причины и неудовлетворительных оценках, чем нарушила ст. 63 СК РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, п.п. в лице своего защитника п.п., обжаловала его в суд, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от "."..г. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание п.п. не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, ходатайств и заявлений не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием защитника.

В ходе судебного разбирательства защитник п.п., п.п., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отсутствует место и время совершения п.п. административного правонарушения, не указано, где и на протяжении какого периода времени п.п. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по обучению своего несовершеннолетнего сына п.п. Так же пояснил, что п.п. воспитанием сына занимается одна, его отец проживает в другом городе. С сыном у п.п. доверительные дружеские отношения, конфликтов между ними не возникает, она пользуется у сына авторитетом. У п.п. по дому имеется ряд обязанностей, с которыми он успешно справляется. Родительские обязанности по содержанию, воспитанию своего несовершеннолетнего сына она выполняет надлежаще. Со слов сына ей известно, что у него имеются проблемы с предметами алгебра и геометрия, но это происходит из-за того, что он не понимает эти предметы. Также сын не посещает дополнительные занятия в связи с тем, что устает. Родительские собрания, она не посещает, так как не уведомлена об этом. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вмененного ей правонарушения- невыполнения обязанностей родителя, а именно на протяжении какого периода она не исполняет родительские обязанности по обучению несовершеннолетнего сына.

Старший инспектор по делам несовершеннолетних ОУУП отдела полиции №... Управления МВД России по <адрес> п.п., составившая протокол об административном правонарушении в отношении п.п., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, ходатайств и заявлений не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, представленные доказательства, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С объективной стороны указанное правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Согласно ст.63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

В соответствии со ст.65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

Как следует из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г., основанием для привлечения п.п. к административной ответственности послужило то, что "."..г. в 10 часов 50 минут было установлено, что по адресу: <адрес>, п.п., ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по обучению несовершеннолетнего сына п.п., "."..г. года рождения, а именно, не контролирует процесс обучения и посещаемость сына в школе, что выразилось в многочисленных опозданиях, пропусках без уважительной причины и неудовлетворительных оценках, тем самым п.п., нарушает ст. 63 СК РФ, согласно которой родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также ст. 65 СК, согласно которой обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей; родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В подтверждение изложенных в постановлении обстоятельств комиссия по делам несовершеннолетних сослалась на протокол об административном правонарушении АЕ 34 №..., объяснение п.п., копии удостоверения личности (паспорта) п.п., №...

Вместе с тем, в представленном материале по делу об административном правонарушении в отношении п.п. отсутствуют доказательства, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемые к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела собраны неполно: отсутствует бытовая характеристика семьи, акт обследования семейных бытовых условий, сведения, указанные в обжалуемом постановлении, ничем не подтверждаются.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отсутствует указание на место, время совершения и событие административного правонарушения, поскольку время и место установления совершения административного правонарушения таковыми не являются; в протоколе об административном правонарушении не указано, на протяжении какого периода п.п. не исполняет родительские обязанности по контролированию обучения несовершеннолетнего сына, в протоколе не указано, на основании какого Кодекса п.п. привлекается к административной ответственности, поэтому протокол подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения существенных нарушений на стадии подготовки к рассмотрению дела.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник п.п. пояснил, что п.п. родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына п.п. исполняет надлежащим образом. С сыном у нее доверительные дружеские отношения, конфликтов между ним не возникает, она пользуется у сына авторитетом. У п.п. по дому имеется ряд обязанностей, с которыми он успешно справляется. Родительские обязанности по содержанию, воспитанию своего несовершеннолетнего сына она выполняет надлежаще. Со слов сына ей известно, что у него имеются проблемы с предметами алгебра и геометрия, но это происходит из-за того, что он не понимает эти предметы. Также сын не посещает дополнительные занятия в связи с тем, что устает. Родительские собрания она не посещает, так как не уведомлена об этом.

Из письменных объяснений, характеристики №... не выполняет своих обязанностей, как родителя, по обучению несовершеннолетнего сына.

Кроме того, материалами дела не установлено, на протяжении какого периода п.п. не исполняет надлежащим образом родительские обязанности по обучению несовершеннолетнего сына.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу, что материалы дела не содержат достаточных данных и доказательств, достоверно подтверждающих факт неисполнения или ненадлежащего исполнения п.п. обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего п.п., "."..г. года рождения, в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на основании какого Кодекса п.п. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - <адрес> о привлечении п.п., к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - <адрес> №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении п.п. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п.п.