Решение № 2-310/2017 2-310/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-310/2017

Дело №2-310/2017 ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

Председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Муратовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением комиссии от ... №... ему было отказано, так как специальный стаж отсутствует. С данным решением не согласен. В связи с чем, просил суд признать решение УПФР от ... №... об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности: работы каменщиком в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады в СУНРиМ-...... ...... с ... по ... (за исключением ... и ...), признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с ....

Определением суда от 14.03.2017 принято к производству изменение предмета исковых требований в следующей редакции: назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с ..., включив в специальный стаж периоды работы каменщиком в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады в СУНРиМ-...... ...... с ... по ... (за исключением ... и ...), период нахождения на курсах подготовки каменщиков ...... с ... по ....

Определением суда от 14.03.2017 производство по делу в части признания решения УПФР от ... №... незаконным и признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Истец и его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) иск не признала, поскольку не представлено доказательств работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад полный рабочий день Пенсионному фонду не представил. В выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы с ... по ... не закодированы как работа с особыми условиями труда. Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Поскольку без учета данных периодов работы специальный стаж по Списку № 2 отсутствует, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. С учетом спорных периодов специальный стаж составит 14 лет 04 месяца 26 дней, что достаточно для назначения пенсии с ....

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ), действовавшем в период рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением №... от ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Позиция 2290000а-12680 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Каменщики были включены дополнительно в Список № 2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591, и, как и многие другие работники, предусмотренные в указанных Списках, только при определенных условиях - при условии работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В Списках № 1 и № 2 включено более 500 профессий рабочих, из которых более половины приобретают право на пенсионные льготы при наличии определенных условий.

Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. На строительных объектах, где малые объемы по кладке кирпича, нет такой интенсивности и загруженности постоянно в течение полного рабочего дня. Ввиду различий в характере работы каменщиков в раздел 27 Списка № 2 были включены те их них, которые работают в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии на льготных условиях.

Согласно записям в дубликате трудовой книжки ФИО1 работал с ... по ... каменщиком в СУНРиМ-......

В трудовой книжке истца нет указания на его работу в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Вместе с тем, поскольку ранее работа в должности каменщика не давала права на льготное пенсионное обеспечение, условия труда каменщиков (в бригаде или звене) ни в приказ, ни в трудовую книжку не вносились.

Согласно уточняющей архивной справке №... от ... ФИО1 принят на работу с ... каменщиком 2 разряда, окончившему обучение на курсах ...... присвоена квалификация каменщика 4 разряд с .... Кроме того, в приказах работодателя о неоднократном премировании отличившихся в выполнении плана и социалистических обязательств истец указан каменщиком, в том числе, в составе бригады К., в приказах от ... №... и от ... №... о направлении в целях ликвидации простоя ж/д вагонов под выгрузкой рабочих звена Ю. на работы по выгрузке минераловатной плиты ... и ..., приказом от ... №... ФИО1 каменщик 4 разряда уволен переводом в ООО «......». Других сведений о характере деятельности ФИО1 в архивный отдел Администрации ...... не поступало. Данные обстоятельства, как не зависящие от истца, не могут служить основанием для ущемления его пенсионных прав и лишить его права на досрочную трудовую пенсию.

Особый характер труда истца в должности каменщика подтвержден записями в трудовой книжке – основном документе о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, факт его работы в строительстве подтверждается самим названием организации – Специализированное управление нулевых работ и механизации (СУНРиМ), являвшейся структурным подразделением Строительного треста №..., а также иными добытыми доказательствами. В личной карточке формы Т-2 отражено предоставление дополнительных 3 дней отдыха.

Из показаний свидетеля К. следует, что он работал мастером строительного участка, впоследствии переведен на должность прораба. В СУНРиМе работали 4 бригады каменщиков около 15 человек на разных объектах. Занимались строительством жилых домов и коттеджей в ......, в ...... – дома на ......, здание гостиницы «......», вневедомственной охраны ...... РОВД и т.д. Полученные истцом дополнительные знания по специальности газоэлектросварщика и монтажника строительных и монтажных работ использовались работодателем кратковременно при необходимости замены отсутствующих работников. Работали без перебоев с полной занятостью.

Свидетели К., Г., работавшие в спорный период каменщиками, также подтвердили, что истец работал в специализированном звене комплексной бригады. ФИО1 выполнял работу каменщика, иная деятельность была разовой. Занимались строительством зданий и сооружений в ...... и .......

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку их показаниям согласуются с другими доказательствами по делу. Факт совместной работы с истцом подтверждается трудовыми книжками свидетелей и решениями Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Анализируя сохранившиеся документы, показания свидетелей, суд приходит к выводу о работе ФИО1 в Специализированном управлении нулевых работ и механизации №... (СУНРиМ-1), являвшейся структурным подразделением Строительного треста №..., каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады и считает возможным включить в специальный стаж период работы с ... по ... каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады Специализированного управления нулевых работ и механизации №... Стройтреста №... (...... «......»), за исключением ... и ....

Суд также принимает во внимание, что в материалах дела имеются вступившие в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Владимира от 22.08.2013 и 23.07.2008 о назначении досрочной страховой пенсии свидетелям, работавшим вместе с истцом в спорный период на таких же должностях и в тех же условиях, о чем свидетельствуют записи в трудовых книжках, и учитывает требования частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ о недопустимости неравенства при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, отсутствие в системе персонифицированного учета кодировки работодателем периода работы с ... по ... каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, как работы с тяжелыми условиями труда, что явилось причиной отказа в назначении досрочной пенсии по старости, – вина работодателя, а не работника, и не может служить основанием для ущемления пенсионных прав ФИО1

Как указано в статье 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Таким образом, указанные выше организации обязаны были предоставлять в отношении застрахованного лица – истца сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение данного периода его работы в специальный стаж.

Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Прохождение курсов повышения квалификации осуществляется на основании приказа руководителя предприятия и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. По окончании курсов работник получает свидетельство об окончании курсов с присвоением соответствующей квалификации.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ....

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа истца на дату обращения в УПФР составит более 14 лет, страхового – более 29 лет, что дает ему право претендовать на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (...), дату возникновения права на пенсию (... – дату достижения истцом возраста 55 лет), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права на нее – ....

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, период работы с ... по ... каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады Специализированного управления нулевых работ и механизации №... Стройтреста №... (......») (за исключением ... и ...), период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права – ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В.Тельцова

......

......

......

......