Решение № 2-705/2025 2-705/2025~М-561/2025 М-561/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-705/2025

УИД 27RS0014-01-2025-000946-62

Дело № 2-705/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием:

представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Унтевской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единство», Товариществу собственников жилья «Надежда», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа – Дальний Восток» о возложении обязанности оборудовать место сбора твердых коммунальных отходов, убрать мусор у места сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «УК Единство», ТСЖ «Надежда», ООО «УК «Дальний Восток-СГ» о возложении обязанности оборудовать место сбора твердых коммунальных отходов, убрать мусор у места сбора твердых коммунальных отходов. В обоснование иска указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ответчиками нарушаются требования жилищного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Место сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>Б <адрес>, согласно утвержденному администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» реестру имеет № с координатами №, за которым закреплены следующие дома: <адрес>Б, <адрес> (дом под управлением ООО «УК Единство»), <адрес> (под управлением (ТСЖ «Надежда»), <адрес>А (дом под управлением ООО «УК «Дальний Восток – СГ»). Проведенным осмотром установлено, что на участке размещения указанного места сбора ТКО на бетонированном покрытии используются 2 контейнера закрытые, имеющие ограждения из профилированных листов, на 2 контейнерах отсутствует ограждением из профилированных листов. Кроме того, допущено складирование автомобильных отработанных шин, а также наличие бытового мусора, сухой растительности (спиленные ветви деревьев) за пределами контейнерной площадки, ограждение из профилированных листов отсутствует. Указанные обстоятельства влекут за собой нарушение жилищных прав жильцов вышеуказанных домов, прав неопределенного круга лиц на безопасное и комфортное проживание и на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просит обязать ООО «УК Единство», ТСЖ «Надежда», ООО «УК «Дальний Восток-СГ» устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: оборудовать специальной площадкой место для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов место сбора ТКО №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> и имеющим координаты №, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у вышеуказанного места сбора.

В судебном заседании представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Унтевская Н.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков ООО «УК Единство», ТСЖ «Надежда», ООО «УК «Дальний Восток - СГ» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом по адресу юридических лиц, почтовые отправления ими не получены и возвращены в адрес суда по истечении срока хранения.

Часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 5 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ч.3 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Положениями статьи 51 Федерального закона и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила и нормы - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствие с п. 3 которых контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, Советско-Гаванской городской прокуратурой Хабаровского края была проведена проверка исполнения требования законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, с координатами № размещено место сбора ТКО, на бетонированном покрытии используются 4 контейнера, 2 из которых закрытые, имеющие ограждения, 2 контейнера открытые, не имеют ограждения, препятствующего распространению мусора. Также установлено, что у места сбора ТКО допущено складирование автомобильных отработанных шин, а также наличие бытового мусора и сухой растительности за пределами контейнерной площадки.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, фотографиями и ответчиками не оспаривались.

Постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабарвоского края, согласно которому указанное место сбора ТКО по адресу: <адрес> закреплено под номером № и определено для обслуживания домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

На момент рассмотрения дела установлено, что управление многоквартирным домом по <адрес> осуществляет ООО «УК Единство», многоквартирного дома по <адрес> – ТСЖ «Надежда», многоквартирным домом по <адрес>А – ООО «УК «Дальний Восток-СГ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Статьей 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26(1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила N 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 3.7.4 Правил № мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11696-АО/06).

Спорные контейнерные площадки являются местами (площадками) общего пользования многоквартирных домов, включены в соответствующий реестр как площадка собственников МКД, соответственно, относятся к общему имуществу собственников жилых помещений как иное имущество, предназначенное для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на его земельном участке. Следовательно, находятся в зоне ответственности управляющих компаний.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 303-ЭС20-19031.

Таким образом, исходя из изложенных правовых норм, организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющих компаний и товариществ собственников жилья (недвижимости).

С учетом изложенного поскольку проведенной проверкой установлено нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно в отсутствии ограждения места сбора ТКО, а также в допущении образования мусора непосредственно у места сбора ТКО, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, требования прокурора об устранении указанных нарушений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом характера работ, которые необходимо произвести, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в части требований прокурора о возложении обязанности оборудовать специальной площадкой место сбора ТКО, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, в части требований о возложении обязанности убрать мусор у место сбора твердых бытовых отходов – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчиков ООО «УК Единство», ТСЖ «Надежда», ООО «УК «Дальний Восток-СГ» подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единство» (ИНН №), Товарищество собственников жилья «Надежда» (ИНН №), Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа – Дальний Восток» (ИНН № оборудовать специальной площадкой место для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов место сбора твердых коммунальных отходов №, расположенное по адресу: <адрес><адрес> и имеющее координаты №, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единство» (ИНН №), Товарищество собственников жилья «Надежда» (ИНН №), Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа – Дальний Восток» (ИНН №) убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у места сбора твердых коммунальных отходов №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> и имеющего координаты №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единство» (ИНН №), Товарищества собственников жилья «Надежда» (ИНН №), Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа – Дальний Восток» (ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчиком в Советско-Гаванский городской суд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советско-Гаванский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2025.

Судья подпись В.А. Анохина

Копия верна. Судья В.А. Анохина